код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасаду (заходи з енергозбереження) в дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) №804...

Висновок

порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на момент оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.03.2024 № 33 (зі змінами) (далі - ТД), тендерні пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КРЕЙТОН» та ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» (далі – Переможець), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.04.2024 № № 33/1, 33/2, повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2024, договір від 24.04.2024 № 43-КР, додаткову угоду від 02.08.2024 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 08.08.2024 року. Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КРЕЙТОН» з остаточною ціною пропозиції – 6 550 102,00 гривень та ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» з остаточною ціною пропозиції – 6 679 000,00 гривень. Тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КРЕЙТОН» відхилено згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.04.2024 № 33/1 відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 у разі, коли учасник не виправив невідповідності виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій в документах та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КРЕЙТОН» зазначених в протоколі від 15.04.2024 № 33/1, порушень не встановлено. Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» з ціновою пропозицією – 6 679 000,00 грн (з ПДВ). Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» умовам тендерної документації Замовника. Так, відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Розділу «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 1 до ТД для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі за підписом уповноваженої особи, де учасник зазначає інформацію про чисельність та кваліфікацію персоналу (із обов’язковим зазначенням П.І.Б.), що планується до залучення для виконання робіт відповідно до предмета закупівлі. На виконання вимоги підпункту 2.1 пункту 2 Розділу «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 1 до ТД Переможцем у складі пропозиції надано довідку від 09.04.2024 № 155 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Проте, надана Переможцем вищевказана довідка не містить інформації про кваліфікацію персоналу, чим не виконано вимогу підпункту 2.1 пункту 2 Розділу «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 1 до ТД. Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.09.2024

Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації повідомляє, що уповноваженій особі було наголошено про суворий контроль за неухильним дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників, а також про персональну відповідальність у разі допущення в майбутньому порушень під час організації та проведення публічних закупівель. В свою чергу, з метою поглиблення знань в сфері публічних закупівель та підвищення кваліфікаційного рівня, уповноважена особа з власної ініціативи зареєструвалась на участь у тематичних вебінарах, що організовані профільними інтернет-порталами та заплановані на найближчий час. Таким чином, всі зауваження, викладені органом державного фінансового контролю, повністю враховані та прийняті для керівництва в роботі з метою недопущення Замовником в подальшому порушень у сфері здійснення публічних закупівель

Запити й пояснення