Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання роз'яснень щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозиції ПП «ДЕМСЕЙ», ТОВ «ДОР-ЛІДЕР» та ДП «Механізована шляхобудівна колона», своєчасності укладання договорів про закупівлі, відповідності умов договорів змісту тендерних пропозицій переможців – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); надання роз'яснень щодо тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Єланецької селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 22.05.2024 (протокол № 24), із змінами, внесеними рішенням уповноваженої особи від 27.05.2024 (протокол № 25); перелік змін, що вносились до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції приватного підприємства «ДЕМСЕЙ» (далі – ПП «ДЕМСЕЙ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДОР-ЛІДЕР» (далі – ТОВ «ДОР-ЛІДЕР») та дочірнього підприємства «Механізована шляхобудівна колона» (далі – ДП «Механізована шляхобудівна колона»); рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 24.06.2024 № 10906-р/пк-пз; протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 05.06.2024 № 30, від 05.07.2024 № 41, від 10.07.2024 № 43 та від 16.07.2024 № 46; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю послуг від 23.07.2024 № 51; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
06.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Зелена в с. Дружелюбівка Єланецької селищної ради Вознесенського району Миколаївської області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-05-22-012436-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.08.2024 · Замовник: Відповідь на запит
1. Для визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості, Замовник використав Примірну методику визначення вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275 зі змінами, а саме розрахунок очікуваної вартості робіт. У зв’язку з тим, що для початку поточного ремонту потрібно: зробити обстеження об’єкта та скласти перелік робіт та матеріалів для проведення поточного ремонту. Потім зафіксувати отримані дані наприклад в формі дефектного акту, а в замовника відсутні працівники з профільної освіти, що дала б змогу самостійно скласти технічну специфікацію навіть для найпростішого поточного ремонту, а надалі ще й скласти кошторис і визначити очікувану вартість без кваліфікованої допомоги. Замовником було прийнято рішення звернутись до ФОП Степаненко О. С. щодо виготовлення проєктно-кошторисної документації. 15.03.2024р. рішенням виконавчого комітету Єланецької селищної ради Вознесенського району Миколаївської області №87 Про затвердження зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Зелена в с. Дружелюбівка Єланецької селищної ради Вознесенського району Миколаївської області» було затверджено зведений кошторисний розрахунок в сумі 5042,914 тис. грн.
На підставі очікуваної вартості і вище перелічених документів було прийнято рішення про проведення процедури закупівлі відкриті торги.
2. Посилання на сторінку веб-сайту: https://elanecka-gromada.gov.ua/publichni-zakupivli-15-01-46-27-01-2021/
Головний спеціаліст з питань
державних закупівель Максим РУДІНСЬКИЙ