Поточний ремонт дорожного покриття по провулку Лікарняний в Олександрівському старостинському окрузі в с. Олександрівка, Одеського району Одеської області

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Амірханяна Едіка Грачиковича (далі – ФОП Амірханян Е.Г.) вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника не надано документ про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання учасником, натомість надано Додаток до свідоцтва № 04-0006/2024 від 06.03.2024 на 13 аркушах?

3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Амірханяна Е.Г. вимогам підпункту 12 пункту 4 Додатка 1 до ТД та Додатка 2 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначений учасник надав документ Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 та Об’єми робіт (файл: «32.Договірна ціна з розрахунками.pdf», стор. 6-7, 12), у яких зазначене найменування робіт і витрат «Улаштування основ та покриттів з піщано-гравійних сумішей оптимального гранулометричного складу одношарових, товщиною 12 см» кількістю 286 м2, що не відповідає вимогам Додатка 2 до ТД, який містить технічне завдання, у якому вказане найменування робіт і витрат «Улаштування основ та покриттів з піщано-гравійних сумішей оптимального гранулометричного складу одношарових, товщиною 20 см» кількістю 286 м2?

4. Надайте інформацію на якій стадії знаходиться виконання умов Договору від 26.06.2024 № 26/06?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Стосовно питання першого повідомляємо наступне.

Розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обґрунтовується відповідно до Рішення сесії Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області №2121-VIII від 22.05.2024 року та Рішення сесії Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області №2139-VIII від 22.05.2024 року було виділено кошти, на підставі чого, було оголошено закупівлю. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному вебсайті https://fontanska-rada.gov.ua/, а також за посиланнями https://fontanska-rada.gov.ua/byudzhet-gromadi/prozorij-byudzhet-fontanskoyi-silskoyi-teritorialnoyi-gromadi/golovni-rozporyadniki-koshtiv-byudzhetu-fontanskoyi-silskoyi-teritorialnoyi-gromadi/ щодо кожного предмета закупівлі відповідно виділених бюджетних коштів (за четвертим посиланням Управління капітального будівництва Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області на сторінки) та розмір бюджетного призначення за посиланням https://fontanska-rada.gov.ua/rishennya-pro-mistsevyj-byudzhet-ta-zminy-do-nogo-rishennya-vykonavchogo-komitetu-shhodo-pytan-z-byudzhetu/ та https://fontanska-rada.gov.ua/krizhanivska-silska-rada/akti-krizhanivskoyi-silskoyi-radi/rishennya-silskoyi-radi-vii-sklikannya/ (Рішення сесій Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області) щодо кожного бюджетного призначення. Також зазначаємо, що відповідно до Листа Держаудитслужби № 003100-14/7175-2021 від 09.06.2021 року «Щодо застосування постанови КМУ від 16.12.2020 р. № 1266» законодавством не визначено форми та/або змісту обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, оприлюднення якого має забезпечуватись відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Отже, замовники самостійно визначають вичерпний перелік інформації, що є обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, для такого оприлюднення. Виходячи з наведеного вимога Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) щодо забезпечення прозорості обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовником виконано в повному обсязі, наведена інформація міститься в електронному вигляді у вільному доступі.

Стосовно питання другого повідомляємо наступне.

Вимогу підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації «Для документального підтвердження наявності вимірювальної лабораторії Учасник повинен надати: - договір з усіма додатками та додатковими угодами/додатками до додаткових угод до договору про залучення сторонньої вимірювальної лабораторії Учасником (надається щодо залученої лабораторії); - гарантійний лист Учасника або власника (у разі залучення) про те, що під час (надання послуг вимірювальна лабораторія, буде виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для надання послуг, що є предметом закупівлі; - документ про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання Учасником.» учасником було підтверджено документами у файлі «5.Документальне підтвердження наявності лабораторії та документ, що підтверджує її відповідність.pdf», а саме: Договір № 0105/24-Л від 01.05.2024 року, Гарантійний лист № 90 від 06.06.2024 року; Свідоцтво № 04-0006/2024 від 06.03.2024 року про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (у вигляді додатку до свідоцтва № 04-0006/2024 від 06.03.2024 року «Сфера об’єктів та процесів системи вимірювань, на які поширюється свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та оцінку яких проведено у лабораторії з контролю якості виробництва ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОРОЖНА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОРСЕРВІС»», що видано компетентним органом – Державним підприємством «ОДЕСАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ»). Щодо відсутності самого свідоцтва повідомляємо, що вимогою не наведено вичерпаного перелік документів, якими саме має бути підтверджено відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Також зауважуємо, що свідоцтво № 04-0006/2024 від 06.03.2024 року про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з додатком на 13 аркушах є доступним в електронній системі закупівель, ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-13-010438-a. Використання наведеної інформації, що є публічною інформацією, у наведеному вигляді прямо передбачено Законом України «Про публічні закупівлі» (зокрема частиною 5 статті 17 Закону), а також визначається Законом України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», Законом України «Про доступ до публічної інформації» та узгоджується із Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів № 1178 від 12.10.2022 року. З огляду на наведене, Замовником було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації, враховуючи вимоги Тендерної документації, вимоги діючого законодавства та наявну інформацію, що є доступною в електронній системі закупівель.

Стосовно питання третього повідомляємо наступне.

Вимоги підпункту 12 пункту 4 Додатка 1 до Тендерної документації «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: договірну ціну з пояснювальною запискою та розрахунками до неї, локальними кошторисами, підсумкову відомість ресурсів, об’єми робіт. Кошторис повинен бути складений відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»» відповідно до Технічного завдання Додатку 2 до Тендерної документації учасником було підтверджено документами у файлі «32.Договірна ціна з розрахунками.pdf», а саме було надано договірну ціну з пояснювальною запискою та розрахунками до неї, локальними кошторисами, підсумкову відомість ресурсів, об’єми робіт. Зазначений кошторис складений відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».

Відповідно до пункту 2.3 Розділу 2 «Система ціноутворення» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі – КНУ РЕКН): 1) на будівельні роботи (далі ― КНУ РЕКНб); 2) на монтаж устаткування (далі ― КНУ РЕКНму); 3) на ремонтно-будівельні роботи (далі ― РЕКНр); 4) на реставраційно-відновлювальні роботи (далі ― КНУ РЕКНрв); 5) на пусконалагоджувальні роботи (далі ― КНУ РЕКНпн); 6) експлуатації будівельних машин та механізмів (далі ― КНУ РКНЕМ). Укрупнені кошторисні норми (далі — УКН) розробляються на підставі відповідних КНУ РЕКН і визначають кількість необхідних ресурсів на визначений вимірник окремих конструктивних елементів, видів робіт або на об’єкт. При розробленні УКН можуть застосовуватися, у тому числі міжнародні системи вимірювання.

Кошторисні норми України (КНУ) Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи, затверджені Наказом Мінрегіону № 156 від 15.06.2021 року та складаються з: Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Земляні роботи (Збірник 1); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Фундаменти (Збірник 2); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Стіни (Збірник 3); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Перекриття (Збірник 4); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Перегородки (Збірник 5); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Прорізи (Збірник 6); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Підлоги (Збірник 7); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Дахи, покрівлі (Збірник 8); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Сходи, ґанки (Збірник 9); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Пічні роботи (Збірник 10); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Штукатурні роботи (Збірник 11); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Малярні роботи (Збірник 12); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Склярські, шпалерні та облицьовувальні роботи (Збірник 13); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Ліпні роботи (Збірник 14); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Внутрішні санітарно-технічні роботи (Збірник 15); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Зовнішні інженерні мережі (Збірник 16); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Електромонтажні роботи (Збірник 17); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Благоустрій (Збірник 18); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Ізоляційні роботи (Збірник 19); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Інші ремонтно-будівельні роботи (Збірник 20); Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Вказівки щодо застосування; Ресурсні кошторисні норми експлуатації будівельних машин та механізмів.

Збірник 18 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Благоустрій» містить ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтнобудівельні роботи (витрати труда робітників-будівельників та машиністів, норми часу експлуатації будівельних машин і механізмів, норми витрат будівельних матеріалів) для визначення потреби у ресурсах при виконанні робіт з благоустрою територій об’єктів, що ремонтуються, та застосовується разом з КНУ РЕКНр «Вказівки щодо застосування». Ці норми складаються з таких розділів: дороги та проїзди; мости; дворові будівлі та огорожі; озеленення.

Розділом 2 «Дороги та проїзди» зазначених норм групою 22 «Улаштування основ та покриттів з піщано-гравійних сумішей оптимального гранулометричного складу» визначається основна розцінка з наведеними параметрами та додаткова розцінка, що застосовується при зміні основних параметрів.

В технічному завданні передбачено «п.3 Улаштування основ та покриттів з піщано-гравійних сумішей оптимального гранулометричного складу одношарових, товщиною 20 см , одиниця виміру 100м2, кількість -2,86», - тобто 2,86 х 100 = 286 м2.

Учасник, відповідно до основної розцінки КР 18-22-1 «Улаштування основ та покриттів з піщано-гравійних сумішей оптимального гранулометричного складу одношарових , товщиною 12 см (п.3 Локального кошторису № 02-01-01, Об’ємів робіт), застосував додаткову розцінку КР18-22-4 Н=8, що застосовується при збільшенні товщини шару основи «На кожний 1 см зміни товщини шару основи та покриття з піщано-гравійних сумішей додавати або виключати до норм 18-22-1,18-22-2, 18-22-3 до 20,0 см» (п.4 Локального кошторису № 02-01-01, Об’ємів робіт) – 12 см + 8 см = 20 см.

З огляду на наведене, Замовником було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам підпункту 12 пункту 4 Додатка 1 до Тендерної документації відповідно до Технічного завдання Додатку 2 до Тендерної документації та кошторис учасника складений відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»

Стосовно питання четвертого повідомляємо наступне.

На теперішній час Договір № 26/06 від 26.06.2024 року про надання послуги «Поточний ремонт дорожного покриття по провулку Лікарняний в Олександрівському старостинському окрузі в с. Олександрівка, Одеського району Одеської області» знаходиться на стадії надання послуги. Послуги надаються згідно термінів визначених в Договорі.

На відповідність абзацу 1 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку. У зобов’язальній частині Висновку зазначається «…Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.». З приводу наведеного звертаємось за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань: 1. Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи недопущення порушень та притягнення до відповідальності в подальшому чи щось потрібно зробити зараз? 2. Розгляд тендерних пропозицій у подальшому необхідно здійснювати лише відповідно до вимог Особливостей, чи відповідно до Закону з урахуванням Особливостей? 3. Яка саме відповідальність передбачена за порушення, які виявлені без урахування норм законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі»? 4. Яка саме інформація та/або документи будуть свідчити про вжиття заходів, у разі коли зобов’язальною частиною визначено здійснення заходів лише у подальшому? 5. Де та які саме у висновку зазначається опис порушення законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі, коли норми законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Закон України «Про публічні закупівлі» прямо не визначає це порушенням? 6. Де та які саме у висновку зазначаються зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, коли норми законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Закон України «Про публічні закупівлі» прямо не визначає це порушенням?

Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 02.08.2024 № 159 проведено моніторинг процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт дорожного покриття по провулку Лікарняний в Олександрівському старостинському окрузі в с. Олександрівка, Одеського району Одеської області), яка проводилась Управлінням капітального будівництва Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) (інформація про закупівлю оприлюднена за номером ID: UA-2024-05-31-005836-a), очікуваною вартістю 450 000,00 гривень.

Результати моніторингу процедури закупівлі відображені у висновку від 21.08.2024 (далі – Висновок), який оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до норм частини шостої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Замовником в електронній системі закупівель 23.08.2024 о 16:45:35 оприлюднено звернення за роз’ясненням щодо Висновку.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові основи діяльності органів державного фінансового контролю визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Положенням про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженим наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 № 23, та статтею 113 Бюджетного кодексу України.

Відповідно до пункту 3 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Амірханяна Едіка Грачиковича (далі – ФОП Амірханян Е.Г.) та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику виправити такі невідповідності.

Пунктом 31 частини 1 статті 1 Закону визначено, що тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.

Пунктом 37 частини 1 статті 1 Закону визначено, що учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) – фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Звертаємо увагу, що Замовник самостійно визначає вимоги в тендерній документації (далі – ТД) відповідно до статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 до ТД учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати документ про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання учасником.

Проте учасник процедури закупівлі ФОП Амірханян Е.Г. не надав у складі тендерної пропозиції документ про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання учасником, чим не дотримав вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 до ТД.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП Амірханяна Е.Г. (протокольне рішення уповноваженої особи від 13.06.2024 № 13/06, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 13.06.2024 в електронній системі закупівель), проте невідповідностей в інформації та/ або документах, що подані учасником ФОП Амірханяном Е.Г. у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.

Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі ФОП Амірханяна Е.Г. та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику виправити вищезазначені невідповідності.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 № 552, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.10.2020 за № 958/35241 (далі – Порядок) саме у пункті 1 констатуючої частини висновку зазначається опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого(их) за результатами моніторингу процедури закупівлі, із зазначенням структурної одиниці нормативно-правового акта, норми якої порушено.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Порядку у пункті 2 констатуючої частини висновку заповнюється висновок про наявність чи відсутність порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель за кожним із питань, що аналізувалися.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Порядку у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 констатуючої частини висновку має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення.

Зокрема, відповідно до пункту 3 Висновку Південний офіс Держаудитслужби, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Враховуючи вищевикладене, Замовник при прийнятті рішень має керуватись внутрішніми документами, які регламентують діяльність установи, та чинним законодавством України.

Відповідальність за порушення законодавства про закупівлі передбачена статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо кожного вчиненого порушення.