Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, виконання рішень Комісії, як органу оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), як органу оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ОДЕСМІСЬКЕЛЕКТРОТРАНС» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.02.2024 № 1, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦФАЙЄРЮА» (далі - ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА») та товариства з обмеженою відповідальністю «ФАЕТОН-2020», протоколи уповноваженої особи про продовження строків розгляду тендерних пропозицій від 19.02.2024 № 5 та від 25.03.2024 № 9, обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» від 14.03.2024 № 2 та від 09.04.2024 № 14, протоколи про відхилення тендерних пропозиції від 23.02.2024 № 6 та від 20.03.2024 № 8, скарги до процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА», оприлюднені в електронній системі закупівель від 26.02.2024 та від 25.03.2024, рішення Комісії, як органу оскарження від 07.03.2024 № 4298-р/пк-пз та від 04.04.2024 № 6110-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.04.2024, договір про закупівлю від 26.04.2024 № ВТ-ВМТЗ-П/2024/97 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.04.2024, додаткову угоду від 26.04.2024 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника надані 22.08.2024 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду органу оскарження, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 1 Додатка 1 до ТД Замовником визначено, що учасник на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повинен подати довідку, за наведеною Замовником формою.
Також стосовно всіх працівників, зазначених у довідці, у складі пропозиції надаються, зокрема, оригінали або копії документів (диплом, свідоцтво, сертифікат, посвідчення, ліцензія чи будь-який інший документ встановленого зразка відповідно до чинного законодавства, що підтверджує відповідну кваліфікацію працівника тощо).
Учасник ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 19.03.2024 № 15 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід оформлену за встановленою Замовником формою, згідно з якою учасник повідомляє про наявність у нього трьох працівників: Апанасенако Павло Володимирович – керівник робіт з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння, Мельничук Віктор Анатолійович – технічний інженер/заправник вогнегасників та Зеляско Олексій Вікторович – зварювальник 3-го розряду/заправник вогнегасників.
Також учасник ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» у складі тендерної пропозиції надав стосовно Апанасенка Павла Володимировича диплом спеціаліста ВС № 008689 про присвоєння кваліфікації спеціаліста з фаху «Пожежна безпека».
Проте учасник ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» у складі тендерної пропозиції не надав оригінали або копії документів (диплом, свідоцтво, сертифікат, посвідчення, ліцензія чи будь-який інший документ встановленого зразка відповідно до чинного законодавства), які підтверджують відповідну кваліфікацію працівників для виконання робіт з ремонту та технічного обслуговування протипожежного обладнання на Мельничука Віктора Анатолійовича та Зеляско Олексія Вікторовича, що не відповідає вимогам Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.08.2024 щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» вимогам ТД при наявності вказаних невідповідностей його тендерної пропозиції таким вимогам, Замовник 22.08.2024 надав пояснення, в якому зазначив, що «Відповідно до Національного класифікатору України «Класифікатор професій» (далі - КП), який розроблено на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.05.93 року № 326 «Про Концепцію побудови національної статистики України та Державну програму переходу на міжнародну систему обліку і статистики» та Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 № 336 «Про затвердження Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників», Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (1430), до працівників перезаправник вогнегасників, заправник вогнегасників (п. 33. ЗАРЯДНИК ВОГНЕГАСНИКІВ), кваліфікаційні вимоги складають: базова загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві, в залежності від розряду - підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією зарядника вогнегасників.
Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Пожежна безпека», що підтверджується копією диплому та стаж роботи за цим видом робіт не менше 3 (трьох) років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше 5 (п’яти) років.
У тендерній пропозиції ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» Протокол № 171 засідання комісії з перевірки знань з охорони праці від 09.02.2024 року, виданого міжгалузевим центром праці та промислової безпеки, та посвідчення №171/1, виданого міжгалузевим центром праці та промислової безпеки, на ім’я Мельничук Віктор Анатолійович, посада – Технічний інженер. Перезаправник вогнегасників, підприємство - ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА», посвідчення №171/2, виданого міжгалузевим центром праці та промислової безпеки, на ім’я Апанасенко Павло Володимирович, посада – керівник робіт з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння, підприємство - ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА», посвідчення №171/3, виданого міжгалузевим центром праці та промислової безпеки, на ім’я Зеляско Олексій Вікторович, посада заправник вогнегасників, зварювальник 3-го розряду, підприємство - ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА». Також, на вказаних працівників видано посвідчення про проходження спеціального навчання (пожежно-технічного мінімуму), копія паспорта, ІПН та диплом спеціаліста на ім’я Апанасенко Павло Володимирович за спеціальністю «Пожежна безпека», трудова книжка (файл: «Документи працівники.pdf»).
Тобто, ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» було надано достатньо документів, що підтверджують кваліфікацію Мельничук В. А. та Зеляско О. В., для виконання робіт з ремонту та технічного обслуговування протипожежного обладнання, згідно займаними ними посадами та відповідно до вимог ТД».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту виявлених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» вимогам ТД Замовника, оскільки ТД Замовника визначено обов’язок надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів встановленого зразка відповідно до чинного законодавства, що підтверджує відповідну кваліфікацію всіх працівників, зазначених у довідці, та Замовник у наданих поясненнях самостійно підтверджує наявність таких кваліфікаційних вимог до професії «заправник вогнегасників» відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 № 336 «Про затвердження Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» «Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників», – базова загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві, в залежності від розряду - підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією зарядника вогнегасників, а учасником ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» у складі тендерної пропозиції не надано стосовно Мельничука Віктора Анатолійовича та Зеляско Олексія Вікторовича, які відповідно до довідки учасника від 19.03.2024 № 15 займають посаду заправник вогнегасників, документів, які б підтвердили відповідну кваліфікацію зазначених працівників згідно з вимогам ТД Замовника.
Слід зазначити, що наданий учасником ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» у складі тендерної пропозиції протокол засідання комісії з перевірки знань з охорони праці від 09.02.2024 № 171 та посвідчення №№ 171/1, 171/2 та 171/3, які видані міжгалузевим центром праці та промислової безпеки, є документами, що підтверджують насамперед проходження працівниками учасника навчання та перевірки знань з питань охорони праці за відповідними напрямками, та не є документами, що підтверджують відповідну кваліфікацію зазначених працівників по професії «заправник вогнегасників».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.04.2024). Водночас зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: щодо виправлення учасником помилок в частині ненадання стосовно Мельничука Віктора Анатолійовича та Зеляска Олексія Вікторовича, які відповідно до довідки учасника від 19.03.2024 № 15 займають посаду заправник вогнегасників, документів, які б підтвердили відповідну кваліфікацію зазначених працівників згідно з вимогам ТД Замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.08.2024
Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-02-02-011672-a від 27 серпня 2024 року (надалі – Висновок) за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей
Відповідно до законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи,що свідчать про вжиття таких заходів.
З огляду на те, що виявлені порушення потребують проведення роз’яснювальної роботи та Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому Замовник прийняв рішення здійснити попередження в рамках заходу притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та направити уповноважену особу на додаткове навчання у сфері публічних закупівель (копія витягу з наказу додається).
Враховуючи вищевикладене, просимо Вас вважати порушення, що встановлені Висновком, такими, що усунені та вжиті усі заходи щодо його усунення.
Запити й пояснення
19.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. На підставі яких документів відповідно до чинного законодавства, наданих учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Спецфайєрюа» (далі – ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА») у складі тендерної пропозиції, Замовник переконався, що працівники учасника процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА», які зазначені у довідці від 19.03.2024 № 15, а саме: Мельничук В. А. та Зелясько О. В., мають відповідну кваліфікацію для виконання робіт з ремонту та технічного обслуговування протипожежного обладнання.
Враховуючи зазначене, у межах проведення моніторингу та з метою якісного його проведення прошу погодити оприлюднення означених вище питань (текст для оприлюднення додається).
19.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. На підставі яких документів відповідно до чинного законодавства, наданих учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Спецфайєрюа» (далі – ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА») у складі тендерної пропозиції, Замовник переконався, що працівники учасника процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА», які зазначені у довідці від 19.03.2024 № 15, а саме: Мельничук В. А. та Зеляско О. В., мають відповідну кваліфікацію для виконання робіт з ремонту та технічного обслуговування протипожежного обладнання.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.08.2024 · Замовник: Пояснення
1. Щодо надання інформації та відповідних документів як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зазначаємо, що закупівля товарів здійснюється на підставі наявної потреби Замовника відповідно до Річного плану закупівель та змін до нього (у разі наявності).
При плануванні закупівлі визначення очікуваної вартості закупівлі проводилась з урахуванням вимог Замовника.
Очікувана вартість закупівлі «Послуги з ремонту та технічного обслуговування протипожежного обладнання, за кодом CPV ДК 021:2015: 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» з очікуваною вартістю 454 150,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-02-011672-a) сформована відповідно до п.1. «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін» розділу «III. Методи визначення очікуваної вартості» наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (надалі – Примірна методика) із застосуванням методу направлення письмових запитів цінових пропозицій учасникам ринку. При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі 3-х комерційних пропозицій, наданих ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АГЕНЦІЯ СУЧАСНИХ СИСТЕМ ТА ЗАСОБІВ ПРОТИПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» (ПП «АСС ТА ЗПБ»), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕГРОВАНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ПЛЮС» (ТОВ «ІНТЕГРОВАНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ПЛЮС»), ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ НЕДЗВЕЦЬКА НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА (ФОП НЕДЗВЕЦЬКА Н. В.) (додаються).
Щодо надання інформації про здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Відповідно до Порядку про організацію та здійснення процедур закупівель/спрощених закупівель та закупівель без використання електронної системи закупівель на предмет закупівлі товарів, робіт і послуг, що затверджений Замовником закупівлі послуг здійснюються на підставі заявки відповідального структурного підрозділу (ініціатора), встановленої Замовником форми, яка містить інформацію в тому числі про:
техніко-економічне обґрунтування, зміст якого визначає доцільність закупівлі товарів, робіт і послуг та містить розрахунок очікуваної вартості товарів, робіт і послуг, яка має вираховуватись на основі не менше трьох комерційних пропозицій від потенційних контрагентів щодо товарів, робіт або послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі із зазначенням того, чи повинна вона включати інші елементи, крім вартості предметів закупівлі (витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) тощо), при цьому її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій, окрім належним чином обґрунтованих випадків, або як сума витрат за договором минулого періоду (з урахуванням прогнозованого індексу інфляції), а також розрахунок вартості робіт, якщо предмет закупівлі визначений як роботи;
технічні вимоги до предмета закупівлі (технічна специфікація, плани, креслення, малюнки);
умови щодо розрахунків (строки оплати, переліки платіжних та інших документів для оплати).
Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару для забезпечення робочого процесу підрозділів комунального підприємства «Одесміськелектротранс» (додається).
Щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі
Постановою КМУ №1266 від 16.12.2020 року було внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710, що зобов’язує головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Комунальне підприємство «Одесміськелектротранс» не належить до вищевказаних категорій.
2. Щодо документів відповідно до чинного законодавства, наданих учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Спецфайєрюа» (далі – ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА») у складі тендерної пропозиції, Замовник переконався, що працівники учасника процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА», які зазначені у довідці від 19.03.2024 № 15, а саме: Мельничук В. А. та Зелясько О. В., мають відповідну кваліфікацію для виконання робіт з ремонту та технічного обслуговування протипожежного обладнання
Згідно вимог абз.8 п. 2. Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації, стосовно всіх працівників-виконавців робіт у складі пропозиції надаються наступні документи:
- підтверджуючі документи щодо проходження виконавцями робіт учасника навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки (пожежно-технічного мінімуму) (оригінали або копії протоколу/лів(витягу/гів з протоколу/лів) та посвідчень);
- підтверджуючі документи щодо проходження виконавцями робіт учасника (оригінали або копії протоколу/лів (витягу/гів з протоколу/лів) та посвідчень) про перевірку знань з питань Закону України «Про охорону праці», надання першої домедичної допомоги, електробезпеки, гігієни праці, Типового положення з охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» (Постанова КМУ від 17.04.2019 № 337);
- підтверджуючі документи щодо проходження виконавцями робіт учасника (оригінали або копії протоколу/лів (витягу/гів з протоколу/лів) та посвідчень) про перевірку знань з «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском».
Відповідно до Національного класифікатору України "Класифікатор професій" (далі - КП), який розроблено на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.05.93 року № 326 "Про Концепцію побудови національної статистики України та Державну програму переходу на міжнародну систему обліку і статистики" та Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 № 336 «Про затвердження Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників», Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (1430), до працівників перезаправник вогнегасників, заправник вогнегасників (п. 33. ЗАРЯДНИК ВОГНЕГАСНИКІВ), кваліфікаційні вимоги складають: базова загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві, в залежності від розряду - підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією зарядника вогнегасників.
Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань“Пожежна безпека”), що підтверджується копією диплому та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
У тендерній пропозиції ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» Протокол №171 засідання комісії з перевірки знань з охорони праці від 09.02.2024 року, виданого міжгалузевим центром праці та промислової безпеки, та посвідчення №171/1, виданого міжгалузевим центром праці та промислової безпеки, на ім’я Мельничук Віктор Анатолійович, посада – Технічний інженер. Перезаправник вогнегасників, підприємство - ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА», посвідчення №171/2, виданого міжгалузевим центром праці та промислової безпеки, на ім’я Апанасенко Павло Володимирович, посада – керівник робіт з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння, підприємство - ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА», посвідчення №171/3, виданого міжгалузевим центром праці та промислової безпеки, на ім’я Зеляско Олексій Вікторович, посада Заправник вогнегасників. Зварювальник 3-го розряду, підприємство - ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА». Також, на вказаних працівників видано посвідчення про проходження спеціального навчання (пожежно-технічного мінімуму), копія паспорта, ІПН та диплом спеціаліста на ім’я Апанасенко Павло Володимирович за спеціальністю «Пожежна безпека», трудова книжка (файл: «Документи працівники.pdf»).
22.08.2024 · Замовник: Пояснення на запит
На ваш запит, що надійшов через веб-порталі Уповноваженого органу, від 19.08.2024 року о 16:34 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту та технічного обслуговування протипожежного обладнання, за кодом CPV ДК 021:2015: 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» з очікуваною вартістю 454 150,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-02-011672-a) щодо надання пояснень (інформації та документів), а саме: яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі та на підставі яких документів відповідно до чинного законодавства, наданих учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Спецфайєрюа» (далі – ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА») у складі тендерної пропозиції, Замовник переконався, що працівники учасника процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА», які зазначені у довідці від 19.03.2024 № 15, а саме: Мельничук В. А. та Зелясько О. В., мають відповідну кваліфікацію для виконання робіт з ремонту та технічного обслуговування протипожежного обладнання, повідомляємо таке:
1. Щодо надання інформації та відповідних документів як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зазначаємо, що закупівля товарів здійснюється на підставі наявної потреби Замовника відповідно до Річного плану закупівель та змін до нього (у разі наявності).
При плануванні закупівлі визначення очікуваної вартості закупівлі проводилась з урахуванням вимог Замовника.
Очікувана вартість закупівлі «Послуги з ремонту та технічного обслуговування протипожежного обладнання, за кодом CPV ДК 021:2015: 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» з очікуваною вартістю 454 150,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-02-011672-a) сформована відповідно до п.1. «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін» розділу «III. Методи визначення очікуваної вартості» наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (надалі – Примірна методика) із застосуванням методу направлення письмових запитів цінових пропозицій учасникам ринку. При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі 3-х комерційних пропозицій, наданих ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АГЕНЦІЯ СУЧАСНИХ СИСТЕМ ТА ЗАСОБІВ ПРОТИПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» (ПП «АСС ТА ЗПБ»), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕГРОВАНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ПЛЮС» (ТОВ «ІНТЕГРОВАНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ПЛЮС»), ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ НЕДЗВЕЦЬКА НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА (ФОП НЕДЗВЕЦЬКА Н. В.) (додаються).
Щодо надання інформації про здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Відповідно до Порядку про організацію та здійснення процедур закупівель/спрощених закупівель та закупівель без використання електронної системи закупівель на предмет закупівлі товарів, робіт і послуг, що затверджений Замовником закупівлі послуг здійснюються на підставі заявки відповідального структурного підрозділу (ініціатора), встановленої Замовником форми, яка містить інформацію в тому числі про:
техніко-економічне обґрунтування, зміст якого визначає доцільність закупівлі товарів, робіт і послуг та містить розрахунок очікуваної вартості товарів, робіт і послуг, яка має вираховуватись на основі не менше трьох комерційних пропозицій від потенційних контрагентів щодо товарів, робіт або послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі із зазначенням того, чи повинна вона включати інші елементи, крім вартості предметів закупівлі (витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) тощо), при цьому її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій, окрім належним чином обґрунтованих випадків, або як сума витрат за договором минулого періоду (з урахуванням прогнозованого індексу інфляції), а також розрахунок вартості робіт, якщо предмет закупівлі визначений як роботи;
технічні вимоги до предмета закупівлі (технічна специфікація, плани, креслення, малюнки);
умови щодо розрахунків (строки оплати, переліки платіжних та інших документів для оплати).
Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару для забезпечення робочого процесу підрозділів комунального підприємства «Одесміськелектротранс» (додається).
Щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі
Постановою КМУ №1266 від 16.12.2020 року було внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710, що зобов’язує головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Комунальне підприємство «Одесміськелектротранс» не належить до вищевказаних категорій.
2. Щодо документів відповідно до чинного законодавства, наданих учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Спецфайєрюа» (далі – ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА») у складі тендерної пропозиції, Замовник переконався, що працівники учасника процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА», які зазначені у довідці від 19.03.2024 № 15, а саме: Мельничук В. А. та Зелясько О. В., мають відповідну кваліфікацію для виконання робіт з ремонту та технічного обслуговування протипожежного обладнання
Згідно вимог абз.8 п. 2. Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації, стосовно всіх працівників-виконавців робіт у складі пропозиції надаються наступні документи:
- підтверджуючі документи щодо проходження виконавцями робіт учасника навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки (пожежно-технічного мінімуму) (оригінали або копії протоколу/лів(витягу/гів з протоколу/лів) та посвідчень);
- підтверджуючі документи щодо проходження виконавцями робіт учасника (оригінали або копії протоколу/лів (витягу/гів з протоколу/лів) та посвідчень) про перевірку знань з питань Закону України «Про охорону праці», надання першої домедичної допомоги, електробезпеки, гігієни праці, Типового положення з охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» (Постанова КМУ від 17.04.2019 № 337);
- підтверджуючі документи щодо проходження виконавцями робіт учасника (оригінали або копії протоколу/лів (витягу/гів з протоколу/лів) та посвідчень) про перевірку знань з «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском».
Відповідно до Національного класифікатору України "Класифікатор професій" (далі - КП), який розроблено на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.05.93 року № 326 "Про Концепцію побудови національної статистики України та Державну програму переходу на міжнародну систему обліку і статистики" та Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 № 336 «Про затвердження Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників», Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (1430), до працівників перезаправник вогнегасників, заправник вогнегасників (п. 33. ЗАРЯДНИК ВОГНЕГАСНИКІВ), кваліфікаційні вимоги складають: базова загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві, в залежності від розряду - підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією зарядника вогнегасників.
Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань“Пожежна безпека”), що підтверджується копією диплому та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
У тендерній пропозиції ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» Протокол №171 засідання комісії з перевірки знань з охорони праці від 09.02.2024 року, виданого міжгалузевим центром праці та промислової безпеки, та посвідчення №171/1, виданого міжгалузевим центром праці та промислової безпеки, на ім’я Мельничук Віктор Анатолійович, посада – Технічний інженер. Перезаправник вогнегасників, підприємство - ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА», посвідчення №171/2, виданого міжгалузевим центром праці та промислової безпеки, на ім’я Апанасенко Павло Володимирович, посада – керівник робіт з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння, підприємство - ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА», посвідчення №171/3, виданого міжгалузевим центром праці та промислової безпеки, на ім’я Зеляско Олексій Вікторович, посада Заправник вогнегасників. Зварювальник 3-го розряду, підприємство - ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА». Також, на вказаних працівників видано посвідчення про проходження спеціального навчання (пожежно-технічного мінімуму), копія паспорта, ІПН та диплом спеціаліста на ім’я Апанасенко Павло Володимирович за спеціальністю «Пожежна безпека», трудова книжка (файл: «Документи працівники.pdf»).
Тобто, ТОВ «СПЕЦФАЙЄРЮА» було надано достатньо документів, що підтверджують кваліфікацію Мельничук В. А. та Зелясько О. В., для виконання робіт з ремонту та технічного обслуговування протипожежного обладнання, згідно займаними ними посадами та відповідно до вимог ТД.
Відповідно до п.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, тобто до 22.08.2024 року включно.