Висновки ДАСУ · 2024

«Капітальний ремонт з утеплення покрівлі та фасаду житлового будинку за адресою: просп. Петра Калнишевського, буд. 72»

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-07-31-000031 від 22.08.2024

Порушень не встановлено
Замовник
ДЕПАРТАМЕНТ ЖИТЛОВОГО ГОСПОДАРСТВА ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 38114671 · Дніпропетровська область
Закупівля
UA-2024-03-14-008303-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
35 772 094,80 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 31.07.2024 · висновок 22.08.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СТАРБУДКОНТРАКТ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

–

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ ЖИТЛОВОГО ГОСПОДАРСТВА Дніпровської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2024-03-14-010648-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.03.2024 №13, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.03.2024 39, тендерну пропозицію учасника ТОВ "СТАРБУДКОНТРАКТ", повідомлення про намір укласти договір від 26.03.2024, договір від 01.04.2024 №01/2024 на суму 28 564 708,37 грн з ПДВ, додаткову угоду від 16.05.2024 №1 до договору від 01.04.2024 №01/2024, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 06.08.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 01.08.2024.

Запити й пояснення

01.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

питання у файлі

06.08.2024 · Замовник: Пояснення

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Капітальний ремонт з утеплення покрівлі та фасаду житлового будинку за адресою: просп. Петра Калнишевського, буд. 72» (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2024-03-14-008303-a) пояснюємо таке.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства та на підставі кошторисної документації, розробленої з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281(зі змінами) та затвердженого ДП "Жилком" Експертного звіту від 24 жовтня 2023 № 257-Е-23/А щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт з утеплення покрівлі та фасаду житлового будинку за адресою: просп. Петра Калнишевського, буд. 72» та викладені у Додатку 2 до тендерної документації закупівлі.

Очікувана вартість предмета закупівлі: «Капітальний ремонт з утеплення покрівлі та фасаду житлового будинку за адресою: просп. Петра Калнишевського, буд. 72» (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2024-03-14-008303-a), а саме виконання будівельних робіт, розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку, за виключенням сум витрат, які не є складовою вартості виконання будівельних робіт, та становить - 35 772 094,80 грн. з урахуванням ПДВ. (надаємо в окремому файлі до цих пояснень)

Обґрунтування бюджетного призначення: рішення міської ради від 30.03.2016 № 18/5 «Про затвердження Програми реформування та розвитку житлового господарства м. Дніпра на 2023–2028 роки» (зі змінами), рішення міської ради від 06.12.2023 № 4/44 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2024 рік» (зі змінами), рішення міської ради від 21.02.2024 № 4/47 «Про здійснення запозичення до бюджету Дніпровської міської територіальної громади у 2024 році».

2. Крім того, надаємо відповідне посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено необхідне Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (що регламентовано постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» № 710 від 11.10.2016 (зі змінами)), в тому числі, і щодо даної процедури закупівлі: https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-zhitlovogo-gospodarstva-dniprovskoi-miskoi-radi.

3. Щодо терміну якості виконаних робіт і порядку усунення виявлених недоліків (дефектів) повідомляємо наступне.

Згідно зі статтею 626 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України), договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

За своєю правовою природою договір є правочином. Водночас, договір є й основною підставою виникнення цивільних прав та обов'язків (стаття 11 ЦК України).

Відповідно до статті 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Пункт 10.1. Договору, містить умову відносно того, що термін гарантії належної якості виконаних робіт Підрядником за цим договором встановлюється згідно з чинним законодавством України для даного виду ремонту за винятком випадків, якщо погіршення якості виконаних робіт мало місце через винні дії третіх осіб, Гарантія якості виконаних Підрядником робіт розповсюджується на все, що складає результат роботи за цим договором.

Частиною 1 статті 884 ЦК України зазначено, що: Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить ДЕСЯТЬ РОКІВ від дня прийняття об'єкта замовником, ЯКЩО БІЛЬШИЙ ГАРАНТІЙНИЙ СТРОК НЕ ВСТАНОВЛЕНИЙ ДОГОВОРОМ АБО ЗАКОНОМ.

Нормами статті 875 ЦК України визначено, що за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.

Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта.

До договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.

В силу частини 2 статті 860 ЦК України до обчислення гарантійного строку за договором підряду застосовуються положення статті 676 цього Кодексу, якщо інше не встановлено договором або законом.

Стаття 676 ЦК України визначає, що гарантійний строк починається з моменту передання товару покупцеві (прийняття робіт), якщо інше не встановлено договором купівлі-продажу (підряду).

Частиною 7 статті 179 ГК України передбачено, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

На підставі чого, Замовником було прийнято рішення щодо зазначення у Проекті договору про закупівлю, терміну гарантії належної якості виконаних робіт Підрядником, згідно чинного законодавства, а саме 10 років десять років від дня прийняття об'єкта замовником. Також слід зазначити, що договором не передбачено встановлення більшого строку, або строку, що суперечив би вимогам законодавства, а отже відсутні будь-які порушення щодо його складання.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.