45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи. Капітальний ремонт покрівлі нежитлової будівлі-приміщення головного корпусу за адресою вул. Героїв...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи. Капіиальний ремонт покрівлі нежитлової будівлі-приміщення головного корпусу за адресою вул. Героїв України, 27-Т, м. Знам`янка, Кіровоградська область» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-06-28-006484-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи. Капітальний ремонт покрівлі нежитлової будівлі-приміщення головного корпусу за адресою вул. Героїв України, 27-Т, м. Знам`янка, Кіровоградська область», код ДК 021:2015: 45260000-7 – Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-06-28-006484-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно із пунктом 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 4 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» (далі – пункт 1 Додатка 4) тендерної документації визначено, що на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою. Довідка має містити перелік обладнання та машин, які будуть використовуватись при виконанні робіт, та є достатнім, а також має відповідати кошторису. Для підтвердження підстави володіння та/або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння, або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.

У складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД-БК» (далі – ТОВ «МЕГАБУД-БК») надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 09.07.2024 № 1, де зазначено наявність орендованих трьох одиниць транспортних засобів (автогідропідіймач, кран переносний та ЗИЛ) та одного обладнання (установка для зварювання ручного дугового), які будуть використовуватись при виконанні робіт та є достатніми для виконання таких робіт.

Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАБУД-БК» надано підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, в розділі ІІ «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» якої, окрім вказаних у довідці транспортних засобів та обладнання, учасником зазначені десять найменувань будівельних механізмів, які будуть використовуватися при виконанні робіт.

Проте, у наданій учасником довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій не зазначені всі будівельні механізми, які учасник буде використовувати для виконання робіт та які перелічені у підсумковій відомості ресурсів, що не узгоджується з вимогами пункту 1 Додатка 4 тендерної документації.

В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГАБУД-БК» надано довідку за формою 1 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в якій зазначено найменування будівельних машин і механізмів, перелік яких відповідає будівельним машинам і механізмів, зазначених у підсумковій відомості ресурсів ?

2. Згідно із пунктом 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатка 4 тендерної документації Замовником зазначено: «Обов`язкова наявність у штаті учасника інженера з охорони праці та сертифікованого інженера-проектувальника та інших працівників відповідної кваліфікації».

У складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАБУД-БК» надано довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 09.07.2024 № 2, де зазначена інформація про працівників відповідної кваліфікації.

Однак, вказана довідка не містить інформацію про наявність в учасника інженера з охорони праці, що не узгоджується з вимогами пункту 2 Додатка 4 тендерної документації.

В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГАБУД-БК» надано довідку за формою 2 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка містить інформацію про наявність в учасника інженерна з охорони праці ?

3. Згідно із пунктом 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 4 тендерної документації, на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати:

- копію аналогічного договору з усіма додатками до нього;

- копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі;

- лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагента, згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції.

Аналогічним вважається договір на виконання капітального ремонту.

На виконання вказаної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАБУД-БК» надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 09.07.2024 № 3, де зазначена інформація про аналогічний договір; аналогічний договір від 26.10.2022 № 4566, укладений між Управлінням поліції охорони в Кіровоградській області та ТОВ «МЕГАБУД-БК»; копії документів (КБ-2в та КБ-3) на підтвердження виконання аналогічного договору; лист-відгук від 19.06.2024 № 12-78.

Проте, предметом аналогічного договору є будівництво будівель (без зміни зовнішньої конфігурації) за кодом ДК 021:2015: 452160000-4 – Капітальний ремонт і реставрація. Слід вказати, що Замовником зазначено вимогу, щодо предмета аналогічного договору: аналогічним вважається договір на виконання капітального ремонту. Код ДК 021:2015 предмета вказаної закупівлі є 45260000-7 – Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи. Тобто, аналогічний договір не за предметом аналогічного договору, не за кодом ДК 021:2015 не узгоджується з вимогами пункту 3 Додатка 4 тендерної документації.

В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГАБУД-БК» надано аналогічний договір та підтверджуючі документи щодо його виконання в повному обсязі на виконання капітального ремонту ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит, Комунальне некомерційне підприємство «Знам’янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» Знам’янської міської ради повідомляє, що закупівля (UA-2024-06-28-006484-a, оголошена 28.06.2024 року, Капітальний ремонт покрівлі нежитлової будівлі-приміщення головного корпусу за адресою вул. Героїв України, 27-Т, м. Знам’янка, Кіровоградська область) оголошена на підставі робочого проєкту (другий том якого містить дефектний акт, прикріплений при оголошенні процедури – Додаток №2) «Капітальний ремонт покрівлі нежитлової будівлі – приміщення головного корпусу за адресою: вул. Героїв України. 27-Т, м. Знам’янка, Кіровоградської області», виготовленого ТОВ «НеоСітіГруп» (код ЄДРПОУ 36480952).

По зазначеному проєкту виготовлений «Технічний звіт № 03-04/24-ТЗ про результати обстеження конструктивних елементів покрівлі нежитлової будівлі – приміщення головного корпусу за адресою: вул. Героїв країни, 27-Т, м. Знам’янка, Кіровоградської області» (ФОП Лелека І.Л., сертифікат експерта АЕ №007143).

ТОВ «ЕКОЕКСПЕРТИЗА» (код ЄДРПОУ 44525374) виготовлено позитивний експертний звіт №1428Е/05/24 від 24.05.2024 щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи. Капітальний ремонт покрівлі нежитлової будівлі-приміщення головного корпусу за адресою вул. Героїв України, 27-Т, м. Знам`янка, Кіровоградська область», код ДК 021:2015: 45260000-7 – Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-06-28-006484-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно із вимогами Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (технічна специфікація)» (далі – Додаток 2) тендерної документації передбачено, на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції має надати, зокрема, договірну ціну з пояснювальною запискою, зведений кошторис, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів та загальновиробничі витрати до локальних кошторисів.

Кошторисна документація (договірну ціни з пояснювальною запискою; зведений кошторис; локальний кошторис; загальновиробничі витрати до локальних кошторисів; підсумкову відомість ресурсів) має бути розроблена відповідно до положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова); ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи (РЕКНб) (КНУ), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156.

Так, відповідно до пункту 5.1 розділу V «Визначення вартості об`єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

У пункті 5.31 Настанови передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі зокрема, від виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.

Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%, за динамічної договірної ціни — не враховується.

Як вбачається із наданій у складі пропозиції учасником ТОВ «МЕГАБУД-БК» договірної ціни на будівництво, видом договірної ціни є тверда договірна ціна. Однак, договірна ціна не передбачає коштів на покриття ризиків, тобто у ціні пропозиції учасником ТОВ «МЕГАБУД-БК» не враховані кошти на покриття ризиків у розмірі до 1,5%, що не узгоджується з вимогами Додатка 2 тендерної документації та Настанови.

В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГАБУД-БК» надано договірну ціну із врахуванням коштів на покриття ризиків у розмірі до 1,5% ?

2. Згідно із вимогами Додатка 2 тендерної документації передбачено, на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції має надати, зокрема, договірну ціну з пояснювальною запискою, зведений кошторис, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів та загальновиробничі витрати до локальних кошторисів.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАБУД-БК» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01.

В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГАБУД-БК» надано загальновиробничі витрати до локального кошторису № 02-01-01 ?

3. Яким пунктом Договору підряду від 29.07.2024 № 545 передбачена наявність плану фінансування, який, відповідно до вимог пункту 83 розділу «Фінансування робіт (будівництва об’єкта)» Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2055 № 668 (зі змінами) є невід’ємною частиною договору підряду ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне некомерційне підприємство «Знам’янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» Знам’янської міської ради (далі – Замовник), у відповідь на Ваш запит повідомляє наступне.

1. Відповідно до п. 1 розділу 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником» «Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» - «На підтвердження наявності обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1, яка має містити перелік обладнання та машин, які будуть використовуватись при виконанні робіт, та є достатнім та має відповідати кошторису. …»

ТОВ «Мегабуд-БК» надано чинний договір № 36 від 01.056.2023 року про надання послуг автотранспорту та механізмів, із зазначенням у додатку 1 до договору переліку та найменування автотранспорту та механізмів, які має право використовувати ТОВ «Мегабуд-БК» у своїй діяльності в цілому, у кількості 10 одиниць.

Відповідно до довідки про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій учасника, ТОВ «Мегабуд-БК» зазначено 4 одиниці техніки, які відповідають кошторису, та будуть використовуватися при виконанні робіт, яких буде достатньо для виконання робіт, визначених Замовником, як і передбачає тендерна документація Замовника.

2. Відповідно до п. 2 розділу 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником» «Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» - «Обов’язкова наявність у штаті Учасника інженера з охорони праці та сертифікованого інженера – проектувальника…».

Відповідно до довідки про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначено, що гр. Берборо Н.Г є інженером – проектувальником, гр. Годунко О.Ю. являється директором ТОВ «Мегабуд-БК». Відповідно витягу з протоколу засідання комісії по перевірці знань працівників (що здійснюють експлуатацію електроустановок споживачів з ОП та пожежної безпеки, з питань охорони праці) ТОВ «Мегабуд-БК» №12 від 19.08.2023 року зазначено, що гр. Годунко О.Ю. є, одночасно, інженером з охорони праці, що підтверджується відповідним посвідченням (копії додані у документації Учасника) та відповідає вимогам Замовника.

3. Відповідно до п. 3 розділу 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником» «Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» - «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник процедури має надати довідку за формою 3, та: копію аналогічного договору з усіма додатками до нього; копію документу (-ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі; лист - відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції. Аналогічним вважається договір на виконання капітального ремонту».

ТОВ «Мегабуд-БК» надано копію договору №4566 від 26.10.2022 року саме на виконання робіт з проведення капітального ремонту із зазначенням коду предмету договору – 021:2015-45216000-4 «Капітальний ремонт і реставрація», однак у пункті договору № 2 «Договірна ціна» зазначено код ДК 021:215 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація», що свідчить про допущення технічної помилки.

У той же час до зазначеного договору додані акти приймання виконаних будівельних робіт, переліки найменування робіт і витрат яких передбачають виконання саме капітального ремонту на об’єкті та які відповідають вимогам Замовника щодо виконання робіт по об’єкту, а саме: капітальний ремонт.

Комунальне некомерційне підприємство «Знам’янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» Знам’янської міської ради (далі – Замовник), у відповідь на Ваш запит повідомляє наступне.

1. Стосовно не застосування учасником 1,5% покриття ризиків повідомляємо, що у тендерній пропозиції учасника ТОВ «МЕГАБУД-БК» надано додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмету закупівлі» за підписом директора у якому зазначено, що кошторисна документація (договірна ціна з пояснювальною запискою; зведений кошторис; локальний кошторис; загальновиробничі витрати до локальних кошторисів; підсумкову відомість ресурсів) розроблена відповідно до положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281; ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи (РЕКНб) (КНУ), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 №156.

(Учасник на власний розсуд не застосував своє право на покриття ризиків і несе в подальшому відповідальність у разі їх настання.)

2. На підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАБУД-БК» надано «Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.» (файл 9. 109_ДЦ_ДЦ_4 (6).pdf ), що відповідає вимогам Замовника, а саме: загальновиробничі витрати.

3. План фінансування який, відповідно до вимог пункту 83 розділу «Фінансування робіт (будівництва об’єкта)» Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2055 № 668 (зі змінами) та є невід’ємною частиною договору підряду оприлюднений у електронній системі з відповідною додатковою угодою № 1 від 06 серпня 2024 року.