Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини першої статті першої Закону № 922 та абзаца восьмого пункту 37 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови № 710 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договором про закупівлю від 22.07.2024 № 22-1/24 з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2024-06-07-013297-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.06.2024 № 28, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників ТОВ АТЛАНТ ГЕО та ТОВ "НОРМАТИВ ПЛЮС", протоколи уповноваженої особи Замовника від 25.06.2024 № 35 та від 01.07.2024 № 37, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 09.07.2024, Договір про закупівлю від 22.07.2024 № 22-1/24, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 19.08.2024 через електронну систему закупівель.
Вимогами пункту третього частини першої статті першої Закону № 922 та абзаца восьмого пункту 37 Особливостей визначено, що аномально низька ціна тендерної пропозиції” це ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота),
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що тендерні пропозиції учасників ТОВ АТЛАНТ ГЕО та ТОВ "НОРМАТИВ ПЛЮС" згідно протокольних рішень Уповноваженої особи Замовника відхилено з підстави не надання учасниками обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції без визнання її електронною системою автоматично як аномально низкою, чим порушено вимоги частини першої статті першої Закону № 922 та абзаца восьмого пункту 37 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.09.2024
Лист - претензія на розірвання договору разом з проектом додаткової угоди на розірвання договору було направлено Виконавцю. Після отримання підписаної додаткової угоди - на електронному майданчику уповноваженого органу буде розірвано вказаний договір та присвоєно відповідний статус закупівлі.
Запити й пояснення
16.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району, Дніпропетровської області» за ДК 021:2015: 71340000-3: Комплексні інженерні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-07-010555-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1). яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2). згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» аномально низька ціна тендерної пропозиції це ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції.
Поясніть причину відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ АТЛАНТ ГЕО та ТОВ "НОРМАТИВ ПЛЮС" з підстав, зазначених у Протоколах щодо прийняття рішення уповноваженою особою Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 25 червня 2024 № 35 та від 01 липня 2024 року № 37 - не надання учасниками обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.08.2024 · Замовник: Пояснення
Викладені у сканованій копії протоколу копія якого також завантаженого до даного пояснення