Висновок
порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922.
За результатами аналізу питання надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, встановлено порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПАВЛОГРАДВОДОКАНАЛУ (далі - Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2024-04-26-000597-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол розкриття, Договір поставки товару від 26.04.2024 № 2604 (далі – Договір № 2604), пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 22.08.2024 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовником надано інформацію та документи на запит Східного офісу 22.08.2024, тобто на четвертий робочий день, чим порушено вимоги абзаца першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922, яким визначено що Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.09.2024
КП «Павлоградводоканал» не надав вчасно відповідь на моніторінг UA-M-2024-07-31-000025 від 05.08.2024 року в зв’язку з наступним: Спеціаліст з публічних закупівель, відповідальний за проведення даної закупівлі перебував у щорічній основній відпустці з 19.08.2024 року терміном на 14 календарних днів поза межами області, що унеможливило його постійний доступ до інтернету та засобів зв’язку, враховуючи перебої з електроенергією по всій території країни,. Відповідь на запит на моніторінг UA-M-2024-07-31-000025 від 05.08.2024 року був наданий одразу як спеціаліст отримав доступ до інтернету.
Сканова копія Наказу № 3966 від 09.08.2024 р. Про надання відпустки додається.
Запити й пояснення
16.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Насоси в асортименті» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-26-001452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Проведеним аналізом установлено, що закупівля ID: UA-2024-04-26-001452-a проведена як Закупівля без використання електронної системи відповідно до пп 4 п 13 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником».
Просимо надати пояснення та документальне підтвердження об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.
2. Пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 20% у 2024 році. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до наступних товарів, зокрема: насоси, що є предметом закупівлі згідно оголошення та тендерної документації Замовника.
Просимо пояснити, яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922 та пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861?
3. Просимо надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.08.2024 · Замовник: відповідь на Моніторинг 05.08.2024 № 100
1. В документації до закупівлі UA-2024-04-26-001452-a Насоси в асортименті було додано документ, а саме Протокол засідання техніко-економічної ради КП "Павлоградводоканал" від 23 квітня 2024 року №4, що піжтверджує проведенн закупівлі без використання електронної сиистеми закупівель під час дії війського стану та протягом 90 днв після його скасування, відповідно до пункту 13 пп 4: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником Особливостей від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Сканована копія документу додається.
2. Рівень локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 було піідтверджено Довідкою в сканованому вигляді від Викнонавця, з посиланням на реєстри.
Сканована копія довідки та скріни з реєстрів додаються.
3. Суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі складають 667 002,00 грн. (шістсот шістдесят сім тисяч дві гривні 00 копійок), пдкатіжні інстукції додають в сканованому вигляді на двох листах.