«Будівництво майданчика для розміщення тимчасових споруд з метою життєзабезпечення внутрішньо переміщених осіб, що втратили житло внаслідок російської військової агресії по...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво майданчика для розміщення тимчасових споруд з метою життєзабезпечення внутрішньо переміщених осіб, що втратили житло внаслідок російської військової агресії по вулиці Володимира Дрозда в м. Чернігові» (Коригування 2)», очікуваною вартістю 21 556 197,60 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-24-008705-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?

2. Якими документами підтверджено ТОВ МІСТОСПЕЦБУДРОЕКТ як переможцем процедури закупівлі вимогу пункту 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, щодо внесення не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у формі депозиту (безвідсоткового) на рахунок замовника суми, яка дорівнює 5% договірної ціни?

У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача – надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

В межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі повідомляємо, наступне:

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості було здійснено Замовником на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, що отримала позитивний експертний звіт та затверджена Замовником в установленому законодавством порядку.

2. На виконання вимоги пункту 6 розділу VІ «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» 25.07.2024 переможцем процедури закупівлі ТОВ «МІСТОСПЕЦБУДПРОЕКТ» на рахунок управління капітального будівництва Чернігівської міської ради були внесені грошові кошти у сумі 243 327,78 грн., що складає 5 % договірної ціни на поточний рік.

Завантажити у якості підтвердних документів:

- затверджений зведений кошторисний розрахунок, підсумкову відомість ресурсів, локальні кошториси;

- платіжна інструкція № 127 від 25.07.2024 року.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво майданчика для розміщення тимчасових споруд з метою життєзабезпечення внутрішньо переміщених осіб, що втратили житло внаслідок російської військової агресії по вулиці Володимира Дрозда в м. Чернігові» (Коригування 2)», очікуваною вартістю 21 556 197,60 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-24-008705-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

У зв’язку з чим вами відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ІНВАТРУД», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам, зокрема через відсутність у складі тендерної пропозиції учасника зворотних сум в розмірі 35 926,00 грн., при тому, що в тендерній пропозиції учасником ТОВ «ІНВАТРУД» надано договірну ціну (файл 25_ДЦ_ДЦ.pdf), відповідно до якої п. 12 «Вартiсть ресурсiв, що повертаються» передбачено кошти в сумі 35,92592 тис. гривень.

У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача – надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

В межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі повідомляємо, наступне:

Відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

В свою чергу в п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерній документації по зазначеній процедурі закупівлі Замовником чітко визначені вимоги до складання тендерної пропозиції, серед яких вимога врахувати зворотні суми 35 926,00 грн. (сума зазначена без ПДВ).

В свою чергу при перевірці тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інватруд» було встановлено, що при її складанні учасником не враховано зворотні суми 35 926,00 грн. (сума зазначена без ПДВ).

Також відповідно до п. 5.3. Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження переліку, обсягу виконання робіт (матеріалів, обладнання тощо) та термінів виконання робіт відповідно до Технічної специфікації на закупівлю «Будівництво майданчика для розміщення тимчасових споруд з метою життєзабезпечення внутрішньо переміщених осіб, що втратили житло внаслідок російської військової агресії по вулиці Володимира Дрозда в м. Чернігові» (Коригування 2), що є додатком 2 до тендерної документації учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно було надати договірну ціну на будівництво у вигляді електронної моделі в програмному комплексі АВК-5.

В свою чергу при перевірці тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інватруд» було встановлено, що у складі його пропозиції відсутня договірна ціна на будівництво у вигляді електронної моделі в програмному комплексі АВК-5 що б відповідала договірній ціні, наданій учасником у форматі pdf та зазначеної ним в електронних полях.

Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відповідно до пп. 1 ч. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

З огляду на те, що виявлені невідповідності тендерної пропозиції учасника є невідповідностями тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а відповідно не могли бути виправлені тендерна пропозиція ТОВ «Інватруд» була відхилена.

Така позиція Замовника обґрунтована також низкою рішень Антимонопольного комітету України, яким визнано протиправним надання замовником 24 годин для виправлення будь-яких невідповідностей в договірній ціні учасника.

В межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі повідомляємо, наступне: Відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. В свою чергу в п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерній документації по зазначеній процедурі закупівлі Замовником чітко визначені вимоги до складання тендерної пропозиції, серед яких вимога врахувати зворотні суми 35 926,00 грн. (сума зазначена без ПДВ). В свою чергу при перевірці тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інватруд» було встановлено, що при її складанні учасником не враховано зворотні суми 35 926,00 грн. (сума зазначена без ПДВ). Також відповідно до п. 5.3. Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження переліку, обсягу виконання робіт (матеріалів, обладнання тощо) та термінів виконання робіт відповідно до Технічної специфікації на закупівлю «Будівництво майданчика для розміщення тимчасових споруд з метою життєзабезпечення внутрішньо переміщених осіб, що втратили житло внаслідок російської військової агресії по вулиці Володимира Дрозда в м. Чернігові» (Коригування 2), що є додатком 2 до тендерної документації учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно було надати договірну ціну на будівництво у вигляді електронної моделі в програмному комплексі АВК-5. В свою чергу при перевірці тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інватруд» було встановлено, що у складі його пропозиції відсутня договірна ціна на будівництво у вигляді електронної моделі в програмному комплексі АВК-5 що б відповідала договірній ціні, наданій учасником у форматі pdf та зазначеної ним в електронних полях. Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до пп. 1 ч. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. З огляду на те, що виявлені невідповідності тендерної пропозиції учасника є невідповідностями тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а відповідно не могли бути виправлені тендерна пропозиція ТОВ «Інватруд» була відхилена. Така позиція Замовника обґрунтована також низкою рішень Антимонопольного комітету України, яким визнано протиправним надання замовником 24 годин для виправлення будь-яких невідповідностей в договірній ціні учасника.