Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційне підприємство «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.02.2024 № 79 зі змінами, запитання до процедури від 08.02.2024, від 10.02.2024 та відповіді Замовника на запитання до процедури від 09.02.2024 та від 12.02.2024, скарга до процедури від 09.02.2024 № UA-2024-02-07-014132-a.c1 та коментар Замовника щодо усунення порушення, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП ФАЄР» (далі – ТОВ «ТОП ФАЄР») та Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІТ-11» (далі – ТОВ «ВІТ-11»), вимогу про усунення невідповідностей до 16:57 год. 26.03.2024, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.03.2024 № 86 (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР»), від 18.03.2024 № 100 (щодо подовження строку розгляду тендерної пропозиції) та від 26.03.2024 № 113 (щодо визнання переможцем ТОВ «ВІТ-11»), повідомлення про намір укласти договір від 26.03.2024, договір-підряду від 10.04.2024 № 101 (далі – Договір), укладений Замовником з ТОВ «ВІТ-11», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 15.04.2024, додаткові угоди до Договору від 10.04.2024 № 1, від 12.07.2024 № 2 та повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднені в електронній системі закупівель 15.04.2024 та 17.07.2024, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 06.08.2024 та 14.08.2024.
Запити й пояснення
02.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Технічне переоснащення електричних мереж 0,4 кВ будівлі 6-ти поверхового головного корпусу та будівлі блоку забезпечення КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою підвищення надійності електропостачання шляхом встановлення ДЕС по проспекту Миру, 211-Д в м. Чернігів (коригування) (код за ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи)», очікуваною вартістю 2 490 745,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-07-014132-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.08.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Начальнику
Управління Північного офісу
Держаудитслужби
в Чернігівській області
Олександру КОНДРАШОВУ
Відповідь на запит (подання запиту – 02.08.2024 року) по процедурі закупівлі (оголошення № UA-2024-02-07-014132-а) по предмету закупівлі: Технічне переоснащення електричних мереж 0,4 кВ будівлі 6-ти поверхового головного корпусу та будівлі блоку забезпечення КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою підвищення надійності електропостачання шляхом встановлення ДЕС по проспекту Миру, 211-Д в м. Чернігів (коригування) (код за ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи)
Закупівлю: Технічне переоснащення електричних мереж 0,4 кВ будівлі 6-ти поверхового головного корпусу та будівлі блоку забезпечення КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою підвищення надійності електропостачання шляхом встановлення ДЕС по проспекту Миру, 211-Д в м. Чернігів (коригування) (код за ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи) проведено Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (надалі – Замовник) відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості) та Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIIІ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Закупівля проводиться за власні кошти.
При визначенні предмета закупівлі, та визначенні його очікуваної вартості підприємство керується Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, нормами Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275 (що має рекомендаційний характер) та наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 №708 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783). Розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснювався відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (Експертний звіт (Позитивний) №3167/23 від 21.12.2023).
Уповноважена особа,
фахівець з публічних закупівель
2 категорії апарату управління Валентина ЛОШАК
09.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Технічне переоснащення електричних мереж 0,4 кВ будівлі 6-ти поверхового головного корпусу та будівлі блоку забезпечення КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою підвищення надійності електропостачання шляхом встановлення ДЕС по проспекту Миру, 211-Д в м. Чернігів (коригування) (код за ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи)», очікуваною вартістю 2 490 745,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-07-014132-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору-підряду від 10.04.2024 № 101 (далі – Договір), укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «ВІТ-11».
2. Надайте документальні підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до Договору додатковими угодами від 10.04.2024 № 1 та від 12.07.2024 № 2, зокрема продовження строку виконання робіт до 31.07.2024 та 31.10.2024, відповідно?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.08.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Начальнику
Управління Північного офісу
Держаудитслужби
в Чернігівській області
Олександру КОНДРАШОВУ
Відповідь на запит (подання запиту – 09.08.2024 року) по процедурі закупівлі (оголошення № UA-2024-02-07-014132-а) по предмету закупівлі: Технічне переоснащення електричних мереж 0,4 кВ будівлі 6-ти поверхового головного корпусу та будівлі блоку забезпечення КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою підвищення надійності електропостачання шляхом встановлення ДЕС по проспекту Миру, 211-Д в м. Чернігів (коригування) (код за ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи)
Закупівлю: Технічне переоснащення електричних мереж 0,4 кВ будівлі 6-ти поверхового головного корпусу та будівлі блоку забезпечення КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою підвищення надійності електропостачання шляхом встановлення ДЕС по проспекту Миру, 211-Д в м. Чернігів (коригування) (код за ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи) проведено Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (надалі – Замовник) відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIIІ «Про публічні закупівлі».
За результатами процедури закупівлі (UA-2024-02-07-014132-а) Замовником було укладено Договір-підряду від 10.04.2024 № 101 (далі – Договір) з ТОВ «ВІТ-11» на суму 2 453 996,28 грн. з ПДВ. Додатковою угодою № 1 від 10 квітня 2024 року сторони погодили зменшення суми Договору за рахунок зміни ціни в Договорі в бік зменшення без зміни кількості (обсягу) та якості робіт на 23 735,62 грн. (сума Договору з урахуванням змін становить – 2 430 260,66 грн.) та продовжено строк виконання робіт зважаючи на наступне: РП передбачено строк виконання робіт – 90 днів. Учасником-переможцем пропонувалось виконання робіт також протягом 90 календарних днів.
У зв’язку з оскарженням процедури закупівлі до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, відкриті торги на закупівлю "Технічне переоснащення електричних мереж 0,4 кВ будівлі 6-ти поверхового головного корпусу та будівлі блоку забезпечення КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» ЧОР з метою підвищення надійності електропостачання шляхом встановлення ДЕС по проспекту Миру, 211-Д в м. Чернігів (коригування) (код за ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи)» були змінені строки проведення процедури закупівлі та відповідно відстрочений термін підписання договору з переможцем. Як наслідок, дана обставина, яка не залежала від волі сторін, унеможливила апріорі виконання робіт з 01 березня 2024 року, як початково передбачалося у наданій тендерній пропозиції переможця. Звуження термінів відбулося на п’ять тижнів, зважаючи на що продовження, за зверненням ТОВ «ВІТ-11» від 10 квітня 2024 № 17, було здійснено виключно на аналогічний строк.
Додаткова угода № 2 від 12.07.2024р. укладена у зв’язку з необхідністю внесення змін до РП (робочий проект з кошторисним розрахунком) через зміну технологічних рішень, що передбачено умовами Договору та загальними умовами укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджених Постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 року.
Станом на 08 липня 2024 року вартість виконаних робіт по об’єкту будівництва становить 855,54058 тис.грн. з ПДВ. Виконані будівельні роботи (навіс, фундамент під ДЕС), монтажні ДЕС, часткове придбання устаткування, часткове прокладання КЛ-0,4 кВ тощо.
Додатки:
1. Скарга.
2. Рішення АМКУ.
3. Лист ТОВ «ВІТ-11»
4. Рапорт.
5. Лист щодо коригування ПКД.
6. Лист до АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО»
Уповноважена особа,
фахівець з публічних закупівель
2 категорії апарату управління Валентина ЛОШАК