Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення абзацу четвертого пункту 54 Особливостей та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЛЕМЗ» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на дату проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляд тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік комунального підприємства «Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 15.07.2024 № 131 зі змінами від 18.07.2024 (далі – Тендерна документація); звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «СЛЕМЗ» (далі – ТОВ «СЛЕМЗ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 29.07.2024 № 142; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник вносив зміни до тендерної документації. Так, 18.07.2024 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель нову редакцію додатку 2 до Тендерної документації. Разом з цим, на порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей та пункту 3 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносяться.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.08.2024
Документ оприлюднений.
Запити й пояснення
30.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-15-003121-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.07.2024 · Замовник: Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої надаємо наступну інформацію: для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі будо проаналізовано інформацію щодо цін та асортименту товару, яка міститься у відкритих джерелах ( у тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, рекламі, в електроній системі закупівель "Prozorro", а також отримано три комерційні пропозиції від потенційних постачальників. Стосовно оприлюденння інформації згідно постанови 710, КП "ТВКГ" не є розпорядником бюджетних коштів, тому оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості на веб-сайті не здійснювалось.
14.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-15-003121-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную пояснити чи було укладено договір про закупівлю протягом 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір. У разі укладення договору про закупівлю пропоную пояснити причини неоприлюднення його в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.08.2024 · Замовник: Пояснення щодо строків укладення договору та його оприлюднення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-15-003121-a) надаємо наступне пояснення: відповідно до пп.3 пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення провизначення переможця процедури закупівлі. Замовник уклав договір № 223 не пізніше 15 днів з дати прийняття рішення , а саме 13.08.2024року. Звіт про укладений договір оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення. 15.08ю2024 в електронній системі закупівель замовником оприлюднено звіт про укладений договір.