Висновок
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує відмінити процедуру відкритих торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей з причини неможливості усунення порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «30» липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Веселівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.05.2024 № 34 (ВТ) (зі змінами); тендерну пропозицію ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ»; протокол визначення переможця торгів від 24.05.2024 № 41 (ВТ); повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24 травня 2024 року; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 29.07.2024.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 24 травня 2024 року оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатом проведення відкритих торгів з учасником – ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ».
Станом на 29.07.2024 (дата початку моніторингу закупівлі) зазначена процедура закупівлі знаходиться в статусі «Пропозиції розглянуті», в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які подальші рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до 4 пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що у зв’язку з відсутністю фінансування в обсязі очікуваної вартості закупівлі, Замовником було пролонговано строк укладення Договору до 60 діб. Станом на 29 липня 2024 року Замовник не отримав фінансування в обсязі проведеної закупівлі, а тому закупівля підлягає відміні, на підставі підпунктів 2, 3 пункту 50 Особливостей.
Враховуючи, що Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 24 травня 2024 року, кінцевий строк укладення договору (з урахуванням пролонгації до 60 діб) – 23 липня 2024 року. Проте, станом на 29.07.2024 (дата початку моніторингу закупівлі) зазначена процедура не відмінена Замовником, чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2024
Уповноваженою особою відмінено процедуру закупівлі, у зв'язку зі скороченням видатків замовника.
Оцінка ДАСУ від 26.09.2024
Замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
29.07.2024 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Електрична енергія з розподілом» (код ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-10-005800-a), яка проводиться Комунальною установою «Веселівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 24 травня 2024 року оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатом проведення відкритих торгів з учасником – ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ».
Станом на 29.07.2024 (дата початку моніторингу закупівлі) зазначена процедура закупівлі знаходиться в статусі «Пропозиції розглянуті», в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які подальші рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
З огляду на викладене, прошу надати пояснення: чи укладався договір про закупівлю результатом проведення відкритих торгів. У разі укладення такого договору, додатково надати пояснення щодо відсутності публікації такого договору в електронній системі закупівель (з одночасним наданням копії такого договору).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
29.07.2024 · Замовник: Відміна торгів
Доброго дня.
Уповноваженою особою Замовника було оприлюднено намір про укладення Договору 24 травня 2024 року.
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей "Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється."
У звязку з відсутністю фінансування в обсязі очікуваної вартості закупівлі, Замовником було проланговоно строк укладення Договору до 60 діб.
Станом на 29 липня Замовник не отримав фінансування в обсязі проведеної закупівлі, а тому закупівля підлягає відміні, на підставі підпунктів 2,3 пункту 50 Особливостей.