Лазерний верстат з ЧПК; Лазерний маркер

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної

Центром професійно-технічної освіти м.Житомира «Лазерний верстат з ЧПК; Лазерний маркер» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-12-009136-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та копій документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

Також надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Центр професійно-технічної освіти м.Житомира є розпорядником бюджетних коштів.

2. Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, на виконання вимог визначених абзацом 8 пункту 28 та пунктом 47 Особливостей, Замовником встановлено умову, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:

- інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі (надається у разі якщо інформаційні, інформаційно-комунікаційні та електронні комунікаційні системи, публічні електронні реєстри будуть зупинені або, обмежать свою роботу);

- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.

Слід зазначити, що в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено 24.07.2024.

Однак, попереднім аналізом встановлено, що переможцем ПП «ДОМІНАНТ ЧПУ» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано у спосіб, зазначений Замовником в тендерній документації, документів, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.

Таким чином, за результатами проведеного попереднього аналізу встановлено, що на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ДОМІНАНТ ЧПУ» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Поясніть, чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «ДОМІНАНТ ЧПУ»?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Уповноваженою особою Центру професійно-технічної освіти м. Житомира розглянуто запит про надання пояснення та прийнято рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень, інформації та документів. Посилання на сторінку вебсайту, де оприлюднено ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) - https://cpto.zt.ua/regulations/reports/.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Центром професійно-технічної освіти м. Житомира «Лазерний верстат з ЧПК; Лазерний маркер» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-12-009136-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та копій документів).

1. Відповідно до протоколу уповноваженої особи щодо відхилення учасника ФОП Пригонюк Світлана Петрівна від 24.07.2024 № 38 зазначено, що «Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до вимог Замовника, що місяться в додатку №1 до тендерної документації, має бути наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір, який укладений на поставку таких самих верстатів.

Предметом закупівлі є лазерний верстат з ЧПК та лазерний маркер. Саме на поставку таких товарів мають бути аналогічні договори.

Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію і зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: в т.ч. тендери; пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідні до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону , а саме: тендерна документація мож містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством га як замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника Закупівлі ФОП ПРИГОНЮК СВІТЛАНА ПЕТРІВНА, замовник виявив, що учасник не надав інформацію щодо виконання аналогічного договору на поставку лазерного маркеру, що є підставою для відхилення.»

Відповідно вимог підпункту 1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації від учасника, на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», вимагалося надання у складі тендерної пропозиції учасника довідки в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Також, копію/ї (не менше двох) повністю або частково виконаних аналогічних договорів, з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів та позитивний відгук/лист-відгук або рекомендаційний лист (не менше двох) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.

Учасник ФОП Пригонюк Світлана Петрівна, у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність аналогічного досвіду виконання аналогічних договорів з інформацією про наявність виконання 2 аналогічних договорів, а саме, від 02.07.2024 № 40 – на поставку лазерного верстату з ЧПК та від 02.07.2024 № 33 – на поставку фрезерного верстату з ЧПК.

Також у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Пригонюк Світлана Петрівна надані копії договорів від 02.07.2024 № 40 та від 02.07.2024 № 33 із листами-відгуками до них.

Протоколом уповноваженої особи щодо відхилення учасника ФОП Пригонюк Світлана Петрівна від 24.07.2024 № 38 передбачено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.

Так, пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, не надання у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Пригонюк Світлана Петрівна вищевказаного договору на поставку лазерного маркеру, є невідповідностями, які підлягали усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.

Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП Пригонюк Світлана Петрівна у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.

Таким чином, Замовником в порушення вимог передбачених пунктом 44 Особливостей та пунктом 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, безпідставно відхилено тендерну пропозицію подану ФОП Пригонюк Світлана Петрівна з найменшою ціновою пропозицією, чим в свою чергу порушено принципи здійснення публічних закупівель (об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, максимальна економія, ефективність та пропорційність), дотримання яких передбачено пунктом 3 Особливостей та статтею 5 Закону.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Уповноваженою особою Центру професійно-технічної освіти м. Житомира розглянуто запит про надання пояснення та прийнято рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень, інформації та документів.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Центром професійно-технічної освіти м. Житомира «Лазерний верстат з ЧПК; Лазерний маркер» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-12-009136-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та копій документів).

1. Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей встановлено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

Слід зазначити, що повідомлення про намір укласти договір сформовано електронною системою закупівель 24.07.2024 .

Просимо пояснити, чому станом на 14.08.2024 не укладено договір? Також, якщо строк для укладання договору продовжений, просимо надати документальне підтвердження такого продовження строку для укладання договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Уповноваженою особою Центру професійно-технічної освіти м. Житомира розглянуто запит про надання пояснення та прийнято рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень, інформації та документів.