Сардельки вищого сорту, сосиски вищого сорту, ковбаса напівкопчена вищого сорту

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сардельки вищого сорту, сосиски вищого сорту, ковбаса напівкопчена вищого сорту» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-08-002901-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

2. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Замовником визначено: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження, в тому числі, інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.»

Для підтвердження якості товару, відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації, учасник повинен надати, документи, що підтверджують походження товару – договір з виробником, яким підтверджуються можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни поставки, визначені замовником по цих торгах.

Учасником ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» у складі тендерної пропозиції надано договір від 19.01.2024 № 4/1/ (файл «договір КМЗ Продсервіс М (з виробником).pdf»). Пунктом 1.2 вказаного договору визначено: «Найменування, кількість, ціна товарів погоджується Сторонами шляхом оформлення специфікацій, що є невід'ємною частиною цього Договору».

Так, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» надано декларацію виробника №5590 (файл «декларація виробника.pdf»), в якій зазначено накладну (специфікацію) № 590 від 14.03.2024.

Прошу надати обґрунтування відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОДСЕРВІС М», у зв’язку з відсутністю вищезазначеної специфікації у складі тендерної пропозиції.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк

Про надання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сардельки вищого сорту, сосиски вищого сорту, ковбаса напівкопчена вищого сорту» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-08-002901-a) у відповідь на Запит замовнику на пояснення від 30.07.2024 повідомляємо наступне:

Щодо першого питання:

Надаємо інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості в Додатку. Обгрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Щодо другого питання:

Відповідно до вимог Додатку № 3 Тендерної документації, для підтвердження якості товару учасник повинен надати документи, які підтверджують якість, кількість та відповідність товару, який пропонується учасником: декларація виробника або посвідчення про якість або інші документи, які підтверджують якість товару згідно нормам діючого законодавства України (текст документу повинен виглядати розбірливо) та підтверджують технічні характеристики предмета закупівлі.

В разі якщо учасником закупівлі не є безпосередній виробник товару, необхідно надати документи, що підтверджують його походження – договір з виробником, яким підтверджуються можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни поставки, визначені замовником по цих торгах.

Так, замовником було встановлено вимогу виключно про факт надання договору з виробником, що має на меті підтвердження факту існування між учасником та виробником товару договірних правовідносин з яких можливо встановити походження товару. додаткових вимог до самого договору замовник не встановлював (наприклад надання до нього усіх додатків, додаткових угод у разі внесення змін тощо).

*До прикладу, такі окремі вимоги замовником встановлювались для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору (Додаток №1 до тендерної документації).

У зв’язку із чим, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» накладної (специфікації) № 590 від 14.03.2024 – не може бути критерієм для визначення відповідності пропозиції, а тим паче для визначення її невідповідності і відхилення тендерної пропозиції.

Таким чином, договір від 19.01.2024 № 4/1/ (файл «договір КМЗ Продсервіс М (з виробником).pdf»), наданий учасником ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» у складі тендерної пропозиції підтверджує безпосередньо походження товару, абсолютно не суперечить вимогам тендерної документації, а отже сама пропозиція, визначена, як така, що відповідає вимогам замовника.

Рішення про визначення переможцем ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» у закупівлі UA-2024-03-08-002901-a прийнято замовником з урахуванням усіх обставин, що мають значення для його прийняття та з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на досягнення яких спрямоване саме рішення, керуючись принципами здійснення публічних закупівель визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, об`єктивним та неупередженим визначенням переможця процедури закупівлі, а також максимальної економії, ефективності та пропорційності,

Разом з тим зазначаємо, що за результатами процедури з учасником, якого було визначено переможцем, ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» укладено договір від 06.04.2024 №55-24 на суму 1 409 832,00 грн. Станом на дату надання відповіді, договір виконано на 43%. За договором від 06.04.2024 №55-24 постачальник ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» надає продукцію заявленого в тендерній пропозиції виробника ТОВ «КМЗ ЮА». Протягом періоду виконання договору фактів недопоставок, порушення термінів поставок, надання продукції неналежної якості не виявлено. Постачання за договором здійснюється з метою забезпечення потреб безпеки і оброни в умовах воєнного стану для підрозділів, які безпосередньо виконують бойові завдання зі стримування та відсічі окупаційних військ рф та проведенні деокупації території лівобережжя Херсонської області.

Додаток Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, на 6 аркушах., 1 примірнику.