Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 Порядку №708.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Шпирка С.П. встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором поставки від 06.02.2024 №04 з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України та заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 23.01.2024 № 100 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ФОП ШПИРКА СТЕПАН ПАВЛОВИЧ, протокольне рішення уповноваженої особи від 31.01.2024 №105, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2024 року, договір поставки від 06.02.2024 №04 (далі – Договір), додаткова угода від 07.02.2024 №01, відповіді Замовника на запит про надання пояснення від 02.08.2024 та від 07.08.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що предмет закупівлі «Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти», який Замовником зазначено у річному плані, оголошенні про проведення відкритих торгів, звіті про результати проведення процедури закупівлі, тендерній документації, визначено з порушенням пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок №708).
Зокрема, відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно з пунктом 3 Порядку №708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Поряд з цим, Замовником предмет закупівлі визначено за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника, а саме ДК 021:2015: 15100000-9: Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти.
Крім того, до предмету закупівлі Замовником включено товари, які не відповідають предмету закупівлі визначеного за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 15100000-9: Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти, а саме: риба морожена, сир твердий та яйця курячі.
У пункті 1 додатку 1 ТД Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагає від учасника надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шпирка С.П. надано файл «Довідка про матеріально технічну базу Шпирка С.... . ..pdf», в якому розміщено довідку про автотранспорт від 30.01.2024 №12, де зазначено інформацію про наявність в учасника транспортного засобу «Фургон вантажний Рено Трафік» номерний знак АТ4370СО, 2002 року випуску.
Слід зазначити, що форма довідки не відповідає формі встановленій Замовником у пункті 1 додатку 1 ТД. Зокрема у довідці відсутня інформація про право володіння або підстава користування або договір про надання послуг.
Також, учасником не надано документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
Таким чином, учасником ФОП Шпирка С.П. не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
У пункті 2 додатку 1 ТД Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагає від учасника надати довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою 2.
Для підтвердження інформації, зазначеної в довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шпирка С.П. довідки та вищезазначених документів не надано.
Таким чином, учасником ФОП Шпирка С.П. не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
У пункті 3 додатку 1 ТД Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагає від учасника надати довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за формою 3.
Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шпирка С.П. надано файл «Довідка аналогічні договора мясо Шпирка С.... . ..pdf», в якому розміщено інформаційну довідку про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 30.01.2024 №10, де зазначено інформацію про наявність в учасника виконаних аналогічних договорів:
- з Майданською гімназією Ямницької сільської ради від 28.09.2021 №26, предмет договору 151000000-9 Продукція тваринництва;
- з Тязівською гімназією Ямницької сільської ради від 28.09.2021 №25, предмет договору 154400000-5 Сирні продукти.
Слід зазначити, що форма довідки не відповідає формі встановленій Замовником у пункті 3 додатку 1 ТД. Зокрема у довідці відсутня інформація про документи, що підтверджують виконання договору.
Також, в довідці про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 30.01.2024 №10 учасником надано недостовірну інформацію щодо предмету договору, укладеного з Майданською гімназією Ямницької сільської ради від 28.09.2021 №26, (предмет договору 151000000-9 Продукція тваринництва), оскільки пунктом 1.1 договору передбачено, що предметом договору є «152200000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені», а предмет договору, укладеного з Тязівською гімназією Ямницької сільської ради від 28.09.2021 №25, (предмет договору 154400000-5 Сирні продукти) не відповідає предмету закупівлі, зазначеному Замовником у річному плані, оголошенні про проведення відкритих торгів, ТД (ДК 021:2015:15100000-9 Продукція тваринництва, м'ясо та м'ясопродукти).
Таким чином, учасником ФОП Шпирка С.П. не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
На порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Шпирка С.П., як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП Шпирка С.П., тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в Додатку 2 ТД Замовником зазначено, що переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 44 Особливостей.
Переможцем торгів ФОП Шпирка С.П. надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищевказані документи на п’ятий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримано вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей та Додатку 2 ТД.
На порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Шпирка С.П. у зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.08.2024
В зобов’язальній частині висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-01-23-010187-a, ДАСУ зобов’язувала замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором поставки від 06.02.2024 №04 з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України. На виконання висновку, у зв’язку з виявленими невідповідностями у тендерній пропозиції учасника, які не можливо усунути, замовник та постачальник(виконавець) дійшли згоди розірвати договір про закупівлю, укладений між замовником та постачальником(виконавцем).
Оцінка ДАСУ від 04.02.2025
Договір розірвано
Запити й пояснення
01.08.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-23-010187-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.08.2024 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу процедури закупівлі предмету «Продукція тваринництва, м'ясо та м'ясопродукти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-23-010187-a), код ДК 021:2015 (CPV):15100000-9 Продукція тваринництва, м'ясо та м'
Для забезпечення харчовими продуктами навчальних закладів Олешанської сільської територіальної громади були передбачені видатки в рамках Кошторису на 2024 рік затвердженого Рішенням сесії Олешанської сільської ради від 22.12.2023 № 11-29/2023 «Про бюджет Олешанської сільської територіальної громади на 2024 рік» Продукти харчування (2230) Олешанської сільської ради в розмірі 2 817 000 грн. З яких 2 450 000 саме для забезпечення навчальних закладів та закладів для дошкільної освіти (у вкладенні додані рішення, зведений кошторис та кошториси на освітні заклади). Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої замовником на основі фактичного використання у попередньому році та з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі".
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням потреб Замовника, вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/771/97-%D0%B2%D1%80#Text , Наказу МОЗ та МОН від 17.04.2006 №298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах» https://sqe.gov.ua/law/nakazi-centralnikh-organiv-vikonavch-5/ , постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2021 №305 " Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/305-2021-%D0%BF#Text та ДСТУ.
Для закупівлі UA-2024-01-23-010187-a за предметом «Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти» розмір очікуваної вартості встановлювався за результатами моніторингу постачальників аналогічних товарів, аналізу ринку та порівняння ринкових цін, відповідно курсу валют та виконання попередніх договорів, враховуючи власний досвід попереднього року де у зв’язку із швидким ростом цін(курсу) виникала додаткова потреба в придбанні, та Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" https://me.gov.ua/LegislativeActs/Detail?lang=uk-UA&id=fef464cb-f17f-4b3b-aa57-ebb3807be9ca
Олешанська сільська рада, є головним розпорядником коштів і відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та зобов’язана розміщувати «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» на офіційних веб-ресурсах, та через помилку вкладка сайту не працювала(не була створена), доступними були тільки оголошення https://oleshaotg.gov.ua/prozorro/ , дана функція на сайті вже запрацювала, обґрунтування згідно Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 вже розміщуються https://oleshaotg.gov.ua/opriljudnennya-obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartost-21-51-51-01-08-2024/ , тому просимо не притягувати до відповідальності, зобов’язуємось не допускати помилок в подальшому.
05.08.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-23-010187-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
У пункті 1 додатку 1 ТД Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагає від учасника надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шпирка С.П. надано файл «Довідка про матеріально технічну базу Шпирка С.... . ..pdf», в якому розміщено довідку про автотранспорт від 30.01.2024 №12, де зазначено інформацію про наявність в учасника транспортного засобу «Фургон вантажний Рено Трафік» номерний знак АТ4370СО, 2002 року випуску.
Слід зазначити, що форма довідки не відповідає формі встановленій Замовником у пункті 1 додатку 1 ТД. Зокрема у довідці відсутня інформація про право володіння або підстава користування або договір про надання послуг.
Також, учасником не надано документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
1. Яким чином учасником ФОП Шпирка С.П. підтверджено вимоги Замовника щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, передбачені пунктом 1 додатку 1 ТД?
У пункті 2 додатку 1 ТД Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагає від учасника надати довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою 2.
Для підтвердження інформації, зазначеної в довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шпирка С.П. довідки та вищезазначених документів не надано.
2. Яким чином учасником ФОП Шпирка С.П. підтверджено вимоги Замовника щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, передбачені пунктом 2 додатку 1 ТД?
У пункті 1 додатку 1 ТД Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагає від учасника надати довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за формою 3.
Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шпирка С.П. надано файл «Довідка аналогічні договора мясо Шпирка С.... . ..pdf», в якому розміщено інформаційну довідку про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 30.01.2024 №10, де зазначено інформацію про наявність в учасника виконаних аналогічних договорів:
- з Майданською гімназією Ямницької сільської ради від 28.09.2021 №26, предмет договору 151000000-9 Продукція тваринництва;
- з Тязівською гімназією Ямницької сільської ради від 28.09.2021 №25, предмет договору 154400000-5 Сирні продукти.
Слід зазначити, що форма довідки не відповідає формі встановленій Замовником у пункті 3 додатку 1 ТД. Зокрема у довідці відсутня інформація про документи, що підтверджують виконання договору.
Також, в довідці про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 30.01.2024 №10 учасником надано недостовірну інформацію щодо предмету договору, укладеного з Майданською гімназією Ямницької сільської ради від 28.09.2021 №26, (предмет договору 151000000-9 Продукція тваринництва), оскільки пунктом 1.1 договору передбачено, що предметом договору є «152200000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені», а предмет договору, укладеного з Тязівською гімназією Ямницької сільської ради від 28.09.2021 №25, (предмет договору 154400000-5 Сирні продукти) не відповідає предмету закупівлі, зазначеному Замовником у річному плані, оголошенні про проведення відкритих торгів, ТД (ДК 021:2015:15100000-9 Продукція тваринництва, м'ясо та м'ясопродукти).
3. Яким чином учасником ФОП Шпирка С.П. підтверджено вимоги Замовника щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що передбачено пунктом 3 додатку 1 ТД?
В Додатку 2 ТД Замовником зазначено, що переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 44 Особливостей.
Переможцем торгів ФОП Шпирка С.П. надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищевказані документи на п’ятий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
4. Чим керувався Замовник, укладаючи з переможцем торгів ФОП Шпирка С.П., яким надано документи переможця з порушенням термінів встановлених пунктом 44 Особливостей та вимогами встановленими у Додатку 2 ТД?підтверджено вимоги Замовника щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що передбачено пунктом 3 додатку 1 ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.08.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо моніторингу процедури закупівлі предмету «Продукція тваринництва, м'ясо та м'ясопродукти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-23-010187-a), код ДК 021:2015 (CPV):15100000-9 Продукція тваринництва, м'ясо та м'
Запит центрального органу виконавчої влади по наступних пунктах:
- Яким чином учасником ФОП Шпирка С.П. підтверджено вимоги Замовника щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, передбачені пунктом 1 додатку 1 ТД?
- Яким чином учасником ФОП Шпирка С.П. підтверджено вимоги Замовника щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, передбачені пунктом 2 додатку 1 ТД?
Відповідь :
Пунктом 45 Особливостей передбачено, що під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону, враховуючи що станом на 1 січня 2024 року вже були виконані попередні договори з учасником за 2023 рік згідно аналогічних позицій, де учасник зарекомендував себе як добросовісний виконавець, уповноваженою особою замовника було вирішено що надані учасником документи згідно кваліфікаційних критеріїв є достатніми та помилки які учасником було допущено при поданні документів не є серйозною підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
- Яким чином учасником ФОП Шпирка С.П. підтверджено вимоги Замовника щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що передбачено пунктом 3 додатку 1 ТД?
Відповідь :
Замовником визначено перелік товарів згідно предмету закупівлі за загальним кодом 15100000-9 - Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти, учасником надано договори на аналогічні окремі позиції товарів, крім того у замовника з учасником(переможцем) є виконаний аналогічний договір за 2023 рік (копія додається), враховуючи даний факт у замовника не виникла потреба в зверненні до учасника щодо додаткового документально підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
- Чим керувався Замовник, укладаючи з переможцем торгів ФОП Шпирка С.П., яким надано документи переможця з порушенням термінів встановлених пунктом 44 Особливостей та вимогами встановленими у Додатку 2 ТД?
Відповідь :
Замовником було прийнято рішення не відхиляти переможця закупівлі за умовами Додатку 2, де переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель перелік документів визначених для подання переможцем(крім тих що є у вільному доступі), на підставі звернення переможця (копія додається) щодо неможливості виконання вимоги Додатку 2 до ТД у встановлені терміни через об’єктивні причини, тобто вимоги Додатку 2 було виконано але з порушенням термінів подачі що в свою чергу на думку замовника не є категоричним виключенням, звісно ж рішення про не відмову приймалось з урахуванням попередньої співпраці, необхідності у терміновому забезпеченні продуктами харчування, адже повторне проведення процедури вимагає часу, та могло створити перебої в роботі освітніх закладів.