Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, укладання додаткової угоди порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 06 » серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання порядку розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Концерну «Міські теплові мережі» (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.04.2024; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СОТА УКРАЇНА» (далі – ТОВ «СОТА УКРАЇНА») та товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГСТАЛЬ» (далі – ТОВ «ЮГСТАЛЬ»); протоколи розгляду тендерних пропозицій від 02.05.2024 № 123, від 06.05.2024 № 123; повідомлення про намір укласти договір, укладений договір про закупівлю від 15.05.2024 № 419-2024-Т; додаткову угоду від 24.06.2024 №1, пояснення та документи Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 29.07.2024.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «СОТА УКРАЇНА» Замовником відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 4.1 пункту 4 розділу 5 тендерної документації. Порушень з даного питання не встановлено.
Замовником визначено переможцем ТОВ «ЮГСТАЛЬ», порушень з даного питання не встановлено.
В ході проведення моніторингу органом державного фінансового контролю запитано у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо визначення очікуваної вартості та обґрунтування розміру витрат щодо проведеної закупівлі. На зазначений запит Замовником надано пояснення та документи через електронну систему закупівель 29.07.2024, із наданням комерційних пропозицій ТОВ «Компанія Стілагро», ТОВ «Південна промислова компанія», ТОВ «ЮГСТАЛЬ», які відповідають очікуваній вартості закупівлі на суму 3 386 000,00 гривень.
Також, в ході моніторингу Замовником опубліковано звіт про виконання договору.
Запити й пояснення
25.07.2024 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Металопрокат» (код за ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали, інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-16-012448-a, яка проведена Концерном “Міські теплові мережі (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на металопрокат, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.07.2024 · Замовник: Про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаю відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
Щодо визначення очікуваної вартості та обґрунтування розміру витрат.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Концерн «Міські теплові мережі» (далі-Замовник) завжди дотримується Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика), та має розроблену на підприємстві (на основі Примірної методики) методику проведення моніторингу цін на товари, роботи та послуги, яка передбачає підтвердження очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема, у вигляді комерційних (цінових) пропозицій, отриманих від потенційних постачальників (виробників, дилерів) на умовах, визначених Замовником, та з дотриманням вимог до предмета закупівлі Замовника. Згідно із Примірною методикою очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики при проведенні моніторингу цін для визначення очікуваної вартості на закупівлю металопрокату згідно ДК 021:2015 код 44110000-4 Конструкційні матеріали (далі-Закупівля) були надіслані запити до потенційних постачальників (додається) та отримані відповідні пропозиції від ТОВ «КОМПАНІЯ СТІЛАГРО», ТОВ «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ», ТОВ «ЮГСТАЛЬ» (додаються).
На основі отриманих пропозицій Замовником сформовано очікувану вартість предмета закупівлі (конкурентний лист №108_КЛ1 (додається).
Джерело фінансування Закупівлі є власний бюджет – кошти від господарської діяльності підприємства. Витрати на Закупівлю включені в структуру економічно обгрунтованого тарифу та затверджені згідно чинного законодавства.
Щодо обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі.
Закупівля металопрокату згідно ДК 021:2015 код 44110000-4 Конструкційні матеріали (далі – Закупівля) була зумовлена необхідністю відновлення опор трубопроводів, виготовлення рам для насосного обладнання, ремонту котлів та виготовлення і ремонту металоконструкцій Концерну «Міські теплові мережі» (обгрунтування Закупівлі оприлюднене у формі річного плану закупівель на 2024 рік - prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-04-16-015571-a).
Технічні та якісні характеристики предмета Закупівлі визначені відповідно до потреб замовника (матеріал, розміри полиць кутиків) та з урахуванням вимог чинного законодавства України, зокрема ДСТУ 3436-96 ШВЕЛЕРИ СТАЛЕВІ ГАРЯЧЕКАТАНІ. СОРТАМЕНТ, оскільки вказаний стандарт в Україні є основним і встановлює сортамент сталевих гарячекатаних швелерів загального та спеціального призначення висотою від 50 до 400 мм і шириною полиць від 32 до 115 м.
Кількість товару визначена відповідно до потреб Замовника.