Висновок
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082. Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ФОП Коршунов Д.В., ФОП Кала Даріуш Йузеф та ФОП Голубова О.А., своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на дату проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Відділу освіти, культури, молоді та спорту Степівської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 21.06.2024 № 1(мз) (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Коршунов Дмитро Володимирович (далі – ФОП Коршунов Д.В.), фізичної особи-підприємця Кала Даріуш Йузеф (далі – ФОП Кала Даріуш Йузеф) та фізичної особи-підприємця Голубова Ольга Андріївна (далі – ФОП Голубова О.А.); протоколи уповноваженої особи Замовника від 02.07.2024 № 2(мз), від 08.07.2024 № 3(мз), від 08.07.2024 № 4(мз) та від 08.07.2024 № 5(мз); повідомлення про намір укласти договір; договір від 15.07.2024 № 16/07/2024; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено наступне.
Замовник у оголошенні про проведення відкритих торгів, звіті про результати проведення процедури закупівлі та річному плані зазначив кількість вікон металопластикових розміром 1970*2220 – 13 штук.
У додатку № 3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Замовник зазначив кількість вікон металопластикових розміром 1970*2220 – 1 штука.
Згідно з поясненнями Замовника, оприлюдненими 09.08.2024 в електронній системі закупівель, уповноважена особа Замовника в електронні поля «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг» стосовно вікон металопластикових розміром 1970*2220 зазначила недостовірну інформацію.
Враховуючи вищевикладене, на порушення пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 (далі – Порядок № 1082) Замовником розміщено недостовірну інформацію щодо закупівлі вікон металопластикових розміром 1970*2220.
Крім того, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, з урахуванням пояснень, наданих на запит органу державного фінансового контролю, встановлено, що на порушення пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) Замовник, як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня, не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.08.2024
Звітування про виконання висновку моніторінгу
Оцінка ДАСУ від 16.08.2024
-
Запити й пояснення
24.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-21-006662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.07.2024 · Замовник: Відповідь на звернення ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
На виконання Запиту ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) від 24 липня 2024 року шо до на надання пояснення:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.Відділ ОКМС Степівської сільської ради не має сторінки власного вебсайту.
Надаємо документи на даний запит :
1.Клопотання від закладів відділу ОКМС Степівської сільської ради на закупівлю товарів та службова записка з технічними вимогами до товару.
2. Запит цінової пропозиції з технічним завданням.
3. Комерційні пропозиції постачальників.
4. Клопотання відділу ОКМС Степівської сільської ради на виділення коштів.
5. Протокол «Засідання постійної комісії сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва» №51 від 11 червня 2024 року.- про виділення коштів; офіційний сайт Степівської сільської ради де оприлюднббться всі рішення - https://stepivska-gromada.gov.ua/
6. Наказ відділу ОКМС Степівської сільської ради на проведення закупівлі на виділені кошти.
08.08.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:44220000-8: Столярні вироби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-21-006662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Замовник у оголошенні про проведення відкритих торгів, звіті про результати проведення процедури закупівлі та річному плані зазначив кількість вікон металопластикових розміром 1970*2220 – 13 штук.
У додатку № 3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Замовник зазначив кількість вікон металопластикових розміром 1970*2220 – 1 штука.
Згідно пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Пропоную пояснити причини зазначення у додатку № 3 до Тендерної документації неавтентичної інформації, зокрема такої що не відповідає інформації зазначеній в оголошенні про проведення відкритих торгів та річному плані.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.08.2024 · Замовник: Відповіть на звернення від ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.). Пояснення про помилку.
При публікуванні оголошення про проведення відкритих торгів відділом ОКМС Степівської сільської ради, уповноваженою особою було допущено механічну помилку при внесенні інформації в План закупівлі UA-P-2024-06-21-008068-a для Кубряцька гімназія Степівської сільської ради позиції № 20 Вікно металопластикове: 1970*2220 внесена 13 шт а не 1 шт. Свою помилку признаю, це сталося тому що в червні місяці було дуже багато відключень світла, по 14 годин не було світла, щоб встигнути викласти закупівлю була швидко набрала в кабінеті закупівлю не звірила ще раз данні які були внесені. Помилку не було помічено до моменту поки не надійшов запит від ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) на вказану помилку.
Провину свою визнаю та готова понести покарання за свою не уважність, в подальшому обіцяю перевіряти по 100 разів кожну внесену інформацію, в подальшому обіцяю перевіряти по 100 разів кожну внесену інформацію.