«Реконструкція котельні з влаштуванням когенераційної установки на вул. Київській, 6-А в м. Рівне, Рівненської ТГ, Рівненського району, Рівненської області»

Висновок

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Кортакоз» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Кортакоз» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, відповідності повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради на 2024 рік (ID: UA-P-2024-04-24-014733-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.04.2024 № 1 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.05.2024; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Кортакоз» (далі – ТОВ «Кортакоз»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах учасника ТОВ «Кортакоз» до 14.05.2024; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.05.2024 № 2; повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2024; договір підряду на виконання робіт від 24.05.2024 № 244 (далі – Договір № 244); додатковий договір від 04.06.2024 № 1 до Договору № 244; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 04.06.2024; пояснення Замовника з документами, надані 29.07.2024 та 12.08.2024 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кортакоз» встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 Додатку № 1 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасник повинен надати довідку, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази згідно форми 1, що буде використовуватися при виконанні робіт (наданні послуг).

Згідно форми 1 «Інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що запропоновано для виконання робіт/надання послуг, які є предметом закупівлі» обов’язкова наявність, зокрема, автомобіля бортового - 2 шт.

Документальне підтвердження наявності техніки надається щодо кожної позиції, наведеної у довідці.

В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник надає посвідчені копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).

Якщо техніка не є власністю учасника, а залучена, то учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються:

- посвідчені копії договорів дійсних та чинних протягом всього строку виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу), на всю техніку, надану учасником у складі пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт;

- посвідчені акт(и) приймання-передачі учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання учасником) таких транспортних засобів, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);

- оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт за предметом закупівлі.

За результатами моніторингу встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Кортакоз» надав довідку (файл «3.Обладнання.pdf») від 07.05.2024 вих. № 493 «Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що запропоновано для виконання робіт/надання послуг, які є предметом закупівлі» (далі – Довідка № 493).

У довідці № 493 крім інших механізмів і обладнання, учасник зазначив про наявність двох автомобілів бортових, в тому числі і автомобіля спеціалізованого сідлового тягача IVECO STRALIS з бортовим напівпричепом KRONE SDP 27.

Додатково учасником ТОВ «Кортакоз» надано договір оренди від 05.02.2024 № 1/2024, укладений із Приватним підприємством «Західпроменерго», акт приймання-передачі об’єкта оренди від 05.02.2024 та лист-підтвердження орендодавця - Приватного підприємства «Західпроменерго» від 06.05.2024 № 05/05-454.

Умови договору оренди від 05.02.2024 № 1/2024 (далі – Договір №1/2024) визначають передачу в користування механізмів згідно Додатку 1 до договору. Відповідно до Додатку 1 до Договору № 1/2024 в користування надається, зокрема, автомобіль спеціалізований сідловий тягач IVECO STRALIS 2012р., ВК3514СМ, з бортовим напівпричепом KRONE SDP 27, ВК3514ХР, 2002р. (пункт 17), спеціалізований вантажний сідловий тягач – Е, марка IVECO, ВК7860СМ, модель STRALIS, № WJMM1VPH40C245386, 2012р., разом з спеціалізованим напівпричепом-платформою NOOTEBOOM, тип OSD-42-03V, ВК3522ХР, № XMR0SD000V0000379, 1997р. (пункт 24).

Слід зазначити, що інші транспортні засоби марки IVECO STRALIS у Договорі № 1/2024 відсутні.

Згідно з пунктами 17, 24 акту приймання-передачі об’єкта оренди від 05.02.2024 учаснику передано зазначені вище транспортні засоби.

У листі-підтвердженні від 06.05.2024 № 05/05-454 Приватне підприємство «Західпроменерго» зазначає, що на умовах укладеного договору оренди від 05.02.2024 № 1/2024 не заперечує використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт учасником ТОВ «Кортакоз».

Однак, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Кортакоз» не надано свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів марки IVECO STRALIS з реєстраційними номерами ВК3514СМ або ВК7860СМ, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у п.1 Додатку № 1 тендерної документації.

З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 08.07.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з запитом, щодо надання пояснень яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ «Кортакоз» виконав вимоги Додатку № 1 до тендерної документації.

Замовник надав пояснення 12.08.2024 наступного змісту: «Замовником при розгляді тендерної пропозиції для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» враховано подання учасником ТОВ «Кортакоз» копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХЕ374789 на Спеціалізований сідловий тягач IVECO STRALIS з реєстраційний номером ВК5766СМ та вважалось технічною помилкою вказання у договорі від 05.02.2024 № 1/2024 зазначення іншого номера транспортного засобу IVECO STRALIS.

Також повідомляємо, що на виконання рішення сесії Рівненської міської ради № 5175 від 16.07.2024 року проводяться заходи щодо розірвання договору № 244 від 24.05.2024р.»

Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Однак, Замовник в оприлюдненому в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах учасника ТОВ «Кортакоз» не зазначив про усунення невідповідності щодо документального підтвердження наявності автомобіля спеціалізованого сідлового тягача IVECO STRALIS та не надав можливості учаснику ТОВ «Кортакоз» виправити такі невідповідності, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.08.2024

РІВНЕНСЬКА МІСЬКА РАДА

ДЕПАРТАМЕНТ ІНФРАСТРУКТУРИ ТА БЛАГОУСТРОЮ

вул.Шевченка,45, м.Рівне, 33013, тел. (0362)26-66-26, факс(0362)633-557,

e-mail: ditb.zag@gmail.com, код ЄДРПОУ 44250562

21.08.2023 № 505-08 На №____________від________________

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

У відповідь на Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель по моніторингу UA-M-2024-07-24-000004 від 14.08.2024р. повідомляємо наступне:

Департамент інфраструктури та благоустрою зобов»язується проводити більш ретельну перевірку тендерних пропозицій працівниками, безпосередньо задіяними в даному процесі. При виявленні невідповідностей обов»язково надавати учасникам можливість для виправлення.

Директор Руслан ГУДИМА

Гордієвський

+0362266626

Запити й пояснення