Висновок ДАСУ: Капітальний ремонт теплових мереж від котельні «КМК» на ділянці від…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-07-24-000001 від 14.08.2024

Висновок

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.

За результатами розгляду питання відповідності умов укладеного договору тендерній пропозиції переможця встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 та пункту 18 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, відповідності повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору 27.05.2024 № 243-24 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» на 2024 рік (ID: UA-P-2024-04-24-014309-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.04.2024 № 2/103/24, із змінами від 30.04.2024 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.05.2024; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» (далі – ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах учасника ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» до 14.05.2024; протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій від 14.05.2024 № 5/103/24; повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2024; договір підряду від 27.05.2024 № 243-24; пояснення Замовника з документами, надані 29.07.2024 та 02.08.2024 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку №3. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Згідно з пунктами 4 і 5 розділу «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УМОВ В ЧАСТИНІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку № 3 до тендерної документації учасники повинні, зокрема, надати:

Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі – Дозвіл), виданий згідно з Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 (повинен бути чинним протягом строку виконання робіт), з наступним переліком:

- монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо);

Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (далі – Декларація), видану згідно з Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 (повинен бути чинним протягом строку виконання робіт), з наступним переліком:

- зварювальні, газополум’яні роботи.

Учасник ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» у складі своєї пропозиції надав Дозвіл № 513.13.15 на виконання, зокрема, таких робіт: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, замкнутому просторі.

Однак, строк дії цього дозволу – до 01 серпня 2023 року, що не відповідає вимогам пункту 4 розділу «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УМОВ В ЧАСТИНІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку № 3 до тендерної документації в частині чинності такого дозволу.

Також, учасник надав Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, з таким переліком робіт:

1. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;

2. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі;

3. Роботи верхолазні;

4. Роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В та в зонах дії струму високої частоти;

5. Зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим (кисень, пропан-бутан, двокомпонентна газова суміш на основі аргону) газом;

6. Зварювальні роботи.

З приводу зазначеної вище невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» умовам Додатку № 3 тендерної документації Замовник в електронній системі закупівель надав Пояснення в якому зазначив: «… відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки", установити, що на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого цією Постановою, виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з Постановою КМУ № 357 від 24.03.2022 - діє до дня припинення або скасування воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування. Учасником на виконання вказаної постанови КМУ було надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка оприлюднена 09.05.2024 року».

Проте, Пояснення Замовника не спростовує факт невідповідності пропозиції учасника ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» вимогам тендерної документації в частині відсутності у нього Дозволу, або Декларації з переліком робіт саме з монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, оскільки в наданій учасником ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» Декларації (файл «8. ДЕКЛАРАЦІЯ 22.08.2019.pdf») відсутні роботи з монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що не відповідає вимогам пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пунктів 4 та 5 розділу «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УМОВ В ЧАСТИНІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 «Вимоги до розрахунку вартості робіт» розділу «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 3 до тендерної документації кошторисна документація вартості будівництва повинна бути розроблена відповідно до «Відомості обсягів робіт», згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 зі Змінами № 1,2,3 (далі-Настанова) і надана в електронному вигляді у форматі інформаційного блоку даних (ІБД) і форматах xlsx або docx.

Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну; Локальні кошториси; Підсумкову відомість ресурсів; Розрахунок загальновиробничих витрат; Розрахунок адміністративних витрат; Розрахунок прибутку; Розрахунки інших витрат Учасника (в разі необхідності); Інформаційну Модель Договірної Ціни (*IMD).

Учасник ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» у складі своєї тендерної пропозиції надав у файлі «кошторис.rar» надав такі документи:

Інформаційну модель Договірної ціни у форматі «.imd»;

Договірну ціну, Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 у форматі «.rtf» (зчитується програмою Word).

Однак, учасник не надав Розрахунок адміністративних витрат та Розрахунок прибутку форматах xlsx або docx, що не відповідає вимогам пункту 5 «Вимоги до розрахунку вартості робіт» розділу «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 3 до тендерної документації.

Крім цього, пропозиція учасника ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» не відповідає умовам Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» розділу «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 3 до тендерної документації (далі – Таблиця 1), а саме:

- до Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 не включені роботи, передбачені пунктами 27, 29, 31, 33 та 35 Таблиці 1;

- пункт 80 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та пункт 132 Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 для робіт передбачають використання «Плити перекриття П22.14.2» у кількості 15 шт., в той час коли пунктом 85 Таблиці 1 кількість такого будівельного матеріалу – 3 шт.;

- пункт 81 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 та пункт 131 Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 для робіт передбачають використання «Плити перекриття П22.6.2» у кількості 3 шт., в той час коли пунктом 86 Таблиці 1 кількість такого будівельного матеріалу – 1 шт.;

- у пунктах 3, 11-13, 17, 19, 20, 22, 33, 34, 36, 38, 44, 45 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 учасник зазначив найменування робіт і витрат, які не відповідають таким найменуванням Таблиці 1 (пункти 3, 11-13, 17, 19, 20, 22, 38, 39, 42, 41, 49, 50 відповідно).

З приводу встановлених порушень в частині невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» умовам Додатку № 3 тендерної документації Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень з питання причин невідхилення даного учасника.

У відповідь Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив пояснення наступного змісту: «… Учасником на виконання п. 5.2 Додатку № 3 до тендерної документації надано Договірну ціну, Локальні кошториси, Підсумкову відомість ресурсів, Розрахунок загальновиробничих витрат та Інформаційну модель Договірної ціни. Саме через ІМD, була здійснена перевірка Розрахунку адміністративних витрат та Розрахунок прибутку. Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» відсутні».

Проте, пояснення Замовника не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, оскільки учасник ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» не виконав умови тендерної документації в частині надання Розрахунку адміністративних витрат та Розрахунку прибутку в форматах xlsx або docx, так, як тендерною документацією, крім надання Інформаційної моделі Договірної ціни (*IMD) встановлено вимогу надати документи в форматах xlsx або docx.

При цьому, кошторисна документація, надана у пропозиції учасника, не відповідає Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» розділу «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 3 до тендерної документації в частині запропонованих найменувань робіт і витрат та кількості окремих будівельних матеріалів.

Учасник ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» у складі своєї пропозиції надав лист-згоду від 09.05.2024 вих.№09-05/11, в якому зазначив, що даним листом ТОВ «Монтажспецконструкція» підтверджує свою згоду зі всіма умовами проєкту договору закупівлі «Капітальний ремонт теплових мереж від котельні «КМК» на ділянці від ТК-230 до ТК-237 в Металургійному районі, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (у відповідності до № UA-2024-04-24-014258-a ).

Також, у пункті 3.1 Проєкту договору підряду (Додаток № 4 до тендерної документації) зазначено, що договірна ціна є динамічною.

Однак, учасник ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» надав Договірну ціну – тверду (файл «99_ДЦ_ДЦ_3.rtf»), що не відповідає вимогам тендерної документації.

Таким чином, Замовник в порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця встановлено, що Замовник із переможцем процедури закупівлі ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» уклав договір підряду від 27.05.2024 № 243-24 (далі – Договір № 243-24) та оприлюднив його в електронній системі закупівель разом із додатками.

Однак, умови Договору № 243-24, зокрема Додаток 1 «Договірна ціна» до Договору № 243-24, «Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01», не відповідають тендерній пропозиції переможця виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Договору № 243-24 Договірна ціна динамічна, визначається згідно з договірною ціною (Додаток 1), яка розрахована згідно з локальними кошторисами, що складені на підставі наданої Замовником проєктно-кошторисної документації, які є невід’ємною частиною Договору, і складає 12 532 283,20 грн. з ПДВ.

Учасником-переможем ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» було надано Договірну ціну – тверду (файл «99_ДЦ_ДЦ_3.rtf») на суму 12 532 284,85, відповідно до якої включені такі витрати:

Прямі витрати – 9 432,72573 тис. грн., в т.ч. заробітна плата – 1 395,13258 тис. грн., вартість матеріальних ресурсів – 4 034,69180 тис. грн., вартість експлуатації будівельних машин і механізмів 4 002,90135 тис. грн.;

Загальновиробничі витрати – 753,73932 тис. грн.;

Прибуток – 170,43833 тис. грн.;

Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації – 86,66733 тис. грн.;

Податок на додану вартість – 2 088,71414 тис. грн.;

Проте, Договірна ціна до Договору № 243-24 за статтями витрат відрізняєтья від поданої учасником-переможцем:

Прямі витрати – 16 475,61139 тис. грн., в т.ч. заробітна плата – 1 527,85612 тис. грн., вартість матеріальних ресурсів – 11 094,57015 тис. грн., вартість експлуатації будівельних машин і механізмів 3 853,18512 тис. грн.;

Загальновиробничі витрати – 809,87936 тис. грн.;

Прибуток – 181,50505 тис. грн.;

Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації – 92,29472 тис. грн.;

Податок на додану вартість – 3 511,85810 тис. грн.;

Вартість матеріальних ресурсів поставки замовника з ПДВ (- 8 538,86543) тис. грн.

Також, Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 до Договору № 243-24 не відповідає Локальному кошторису на будівельні роботи №02-01-01, наданому ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» у пропозиції, зокрема:

1. Локальним кошторисом Договору № 243-24 передбачені роботи (пункти 27, 29, 31, 33, 35), які не були включені до Локального кошторису, наданого у пропозиції;

2. Найменування робіт і витрат, їх обґрунтування (шифр норми) Локального кошторису Договору № 243-24 (в т.ч. пункти 13, 20, 40, 41) не відповідають таким найменуванням та обґрунтуванню (шифр норми) Локального кошторису, наданого у пропозиції (пункти 13, 20, 38, 36 відповідно);

3. У Локальному кошторисі Договору № 243-24 передбачено використання «Плити перекриття П22.14.2» у кількості 3 шт. та «Плити перекриття П22.6.2» у кількості 1 шт., в той час коли Локальним кошторисом, наданого у пропозиції, такого будівельного матеріалу було визначено у кількості 15 шт. і 3 шт. відповідно;

4. У Локальному кошторисі Договору № 243-24 визначено вартість окремих будівельних матеріалів, виробів, які не були враховані у Локальному кошторисі, наданого у пропозиції, а саме Труби 630х8, 426х8, 325х7, 89х4.0, 108х5; Мати прошивні із мінеральної вати теплоізоляційні, товщина 80 мм; Склопластик рулонний теплоізоляційний фольгований; Дріт в'язальний термооброблений оцинкований, д=1,25мм;

5. Вартість одиниці та загальна вартість кожних робіт і матеріалів у Локальному кошторисі Договору № 243-24 збільшена/зменшена в порівнянні з такими ж роботами Локального кошторису, наданого у пропозиції.

З огляду на зазначене вище, умови Договору № 243-24 не відповідають тендерній пропозиції переможця в частині невідповідності виду договірної ціни, найменувань робіт і витрат, їх обґрунтування (шифр норми), обсягів та вартості.

Слід зазначити, що відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Пунктом 18 Особливостей № 1178 передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Таким чином, відмінність умов договору про закупівлю від змісту тендерної пропозиції переможця порушує норми абзацу четвертого пункту 49 та пункту 18 Особливостей № 1178 із змінами.

Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей № 1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.

Отже, договір підряду від 27.05.2024 № 243-24, укладений Замовником та ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ», в силу підпункту 2 пункту 21 Особливостей № 1178 є нікчемним, оскільки такий договір укладений з порушенням вимог пункту 18 Особливостей № 1178.

Запити й пояснення

24.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт теплових мереж від котельні «КМК» на ділянці від ТК-230 до ТК-237 в Металургійному районі, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-24-014258-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), проектно-кошторисну документацію (інвесторську), експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте інформацію та відповідні документи стосовно прийняття рішення про затвердження річного плану (змін до нього) щодо даної закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

29.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит від 24.07.2024

Управління Західного офісу

Держаудитслужби

в Чернівецькій області

Павло ПЕРЕПІЧКА

На Ваш запит від 24.07.2024 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі за № UA-2024-04-24-014258-a повідомляє наступне.

Очікувана вартість закупівлі робіт капітальний ремонт теплових мереж від котельні «КМК» на ділянці від ТК-230 до ТК-237 в Металургійному районі, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) складає 12 556 709,17 грн. з ПДВ. Розрахунок очікуваної вартості послуг було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема, використовуючи метод порівняння ринкових цін на шляхом опрацювання комерційних пропозицій від постачальників, які здійснюють продаж асфальтобетонної суміші отриманих за запитом КПТМ «Криворіжтепломережа» та Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням Змін № 1, № 2, № 3, № 4, затверджено Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року за № 281 (надалі – Настанова).

При складанні кошторисної документації, для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, були проаналізовані ціни на наступні будівельні матеріали та вибрані найбільш доцільні (середні), згідно Настановою.

№ п/п Шифр ресурсу Найменування Одиниця виміру Відпускна ціна в кошторисі, грн. Обґрунтування, посилання на сайти, накладні по підприємству КПТМ «Криворіжтепломережа»

1 *С111-1600 Бензин розчинник т 104120 Середня ціна

ТОВ "Альт-С" вид.накл.№5 від 5.01.24

ТОВ "Профтехінструмент" вид.накл.№1810 від 01.04.24

ТОВ "ТД Укрресурс-КР"вид.накл.№73 від 14.09.23

ТОВ "Епіцентр К"

вид.накл.Рнк/KR-0013116 від 27.07.22

2 *С1424-11598-7 Бетон М200 м3 3050 ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАЙДЕЛЬБЕРГЦЕМЕНТ УКРАЇНА"

3 *С111-1554 Бітуми нафтові дорожні т 18175,55 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

4 *С111-76 Бітумна мастика т 27480,15 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

5 *С130-40 Болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм т 74269,74 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

6 *С130-41 Болти з гайками та шайбами, діаметр 20-22 мм т 70031,17 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

7 *С130-42-1 Болти з гайками та шайбами, діаметр 27 мм т 33125,57 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

8 *С130-42-2 Болти з гайками та шайбами, діаметр 30 мм т 33125,57 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

9 *С111-850 Гума листова вулканізована кольорова кг 81,9 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

12 *С1113-21 Ґрунтовка ГФ-021 червоно-коричнева т 49548,43 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

14 *С111-1513 Електроди, діаметр 4 мм, марка Э42 т 58170 ТОВ "НВФ "Ганза"

вид.накл.№ РН-0000290 від 01.03.23

15 *С111-1515 Електроди, діаметр 4 мм, марка Э46 т 58170 ТОВ "НВФ "Ганза"

вид.накл.№ РН-0000290 від 01.03.23

16 *С111-1521 Електроди, діаметр 5 мм, марка Э42 т 93522,85 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

17 *С111-1539 Електроди, діаметр 8 мм, марка Э46 т 9744,55- Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

18 *С1113-246 Емаль антикорозійна ПФ-115 сіра т 68687,58 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

19 *С111-324 Кисень технічний газоподібний м3 39,76 ТОВ "С В Груп"

вид.накл.№223 від 26.02.24

20 *С1536-114 Ковзні опори Т13.28 (Серія 4.903-10 випуск 5) шт 91,67 Продавець ТОВ "АЙРОН ДК" • ajron-dk.prom.ua

21 *С111-331 Контакт Петрова гасовий т 118640,07 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

22 *С111-1639 Круги армовані абразивні зачисні, діаметр 180х6 мм шт 30 ФОП Воробйова Ю.Ф.

накладна № 6 від 17.04.23

23 *С1113-77 Ксилол нафтовий, марка А т 92395,89 ТОВ "Альт-С"

24 *К58-5821-Г064А Лотки каналів збірні з/б марки Л16-8 шт 10062,5 https://ukfreewell.com.ua/

Конкрейт ГРУП

25 *К58-5821-Г022А Лотки каналів збірні з/б марки Л8-8 шт 6212,5 https://ukfreewell.com.ua/

Конкрейт ГРУП

26 *С111-962 Мастило, солідол жировий "Ж" т 71250 ПП "Нафтатранссервіс"

вид.накл.№3259 від 11.05.23

28 *С113-1894А Опорна подушка ОП-4 шт 300 Продавец ТОВ "ТОБИ БУД ПРОМ" tobi-bud.com.ua

Конкрейт ГРУП

https://ukfreewell.com.ua/

29 *С111-1604 Папір шліфувальний м2 210,29 Пото Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

30 *С1421-9552 Пісок природний, збагачений м3 908,26 ТОВ "Прогрессор"

вид.накл.№ 126 від 21.02.23

31 *С111-849 Пластина гумова рулонна вулканізована кг 72 ФОП Корнєєва Л.С.

вид.накл.№ 10 від 28.04.22

32 *К58-5521-П143А Плити перекриття ПП15-8 шт 6130 Prom.ua ЖБК «Промстрой»

https://zbk-prom.com.ua/

33 *К58-5521-П198А Плити перекриття ПП22.14.2 шт 5891 Prom.ua ТОВ МетадБудАльянс

https://metalbudalyans.com.ua/ua/

34 *К58-5521-П195А Плити перекриття ПП22.6.2 шт 2500 Prom.ua ТОВ МетадБудАльянс

https://metalbudalyans.com.ua/ua/

35 *К58-5521-П123А Плити перекриття ПП9-15 шт 3962,5 Prom.ua ЖБК «Промстрой»

https://zbk-prom.com.ua/

36 *С111-782 Поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг т 58614,07 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

37 *С111-1305 Портландцемент загальнобудівельного призначення бездобавковий, марка 400 т 4416,67 ТОВ "Аріал Альянс"

договір №131-24 від 22.03.24

38 *С1546-66 Пропан-бутан технічний м3 130 - ТОВ "БВС Ритейл"

вид.накл.№23665 від 22.01.24

ПП "Нафтатранссервіс"

вид.накл.№ 1067 від 16.02.23

40 *С1425-11681 Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М50 м3 2110,88 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

42 *С111-1804 Сталь листова 10 т 51250 Металоцентр СМАРТ ТОВ

43 *С1421-9835 Суміші асфальтобетонні гарячі т 4800 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

44 *С1424-11620 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача більше 10 до 20 мм м3 1945,14 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

45 *С1424-11600 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 40 мм м3 1928,88 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

51 *С111-1292 Уайт-спірит т 63727,45 ТОВ "Епіцентр К"

52 *С111-1840 Швелер Сталь 40 3пс5 т 58841,67 Металоцентр СМАРТ ТОВ

53 *С111-1840 Швелери N18 із сталі марки 18сп

т 35416,67 Металоцентр СМАРТ ТОВ

55 *С1421-9723 Щебінь шлаковий для дорожнього будівництва, фракція 40-70 мм, марка М600 м3 440,2 ТОВ "Аріал Альянс"

договір № 130-24 від 22.03.24, спец.№1

56 *С123-514-У Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 25 мм м2 369,27 Поточні ціни 1 квартал 2024, згідно програмного комплексу

Щодо прийняття рішення про затвердження річного плану (змін до нього) щодо закупівлі на роботи капітальний ремонт теплових мереж від котельні «КМК» на ділянці від ТК-230 до ТК-237 в Металургійному районі, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) повідомляємо, що на виконання Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду, затвердженого Наказом Міністерства палива

та енергетики України, Міністерства житлово-комунального господарства України від 10.12.2008 за № 620/378, які поширюються на суб'єктів господарювання,

які здійснюють діяльність з виробництва, постачання,

транспортування теплової енергії та надання послуг з

теплопостачання для своєчасної підготовки до опалювального сезону потрібно здійснити капітальний ремонт теплових мереж від котельні «КМК» на ділянці від ТК-230 до ТК-237 в Металургійному районі, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область.

Додатки: Договори на придбання матеріалів та обладнання.

Уповноважена особа

відповідальна за проведення

процедур закупівель Наталя ГУЛІЄВА

02.08.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

1. Яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» виконав вимогу п.4 розділу «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УМОВ В ЧАСТИНІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку № 3 до тендерної документації щодо надання чинного протягом строку виконання робіт Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, якщо учасник надав Дозвіл № 513.13.15 (файл «5. дозвіл 513.13.15.pdf»), строк дії якого закінчився 01 серпня 2023 року?

2. Згідно з пунктом 5 «Вимоги до розрахунку вартості робіт» розділу «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 3 до тендерної документації кошторисна документація вартості будівництва повинна бути надана в електронному вигляді у форматі інформаційного блоку даних (ІБД) і форматах xlsx або docx.

Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ», якщо даний учасник у складі своєї пропозиції не надав Розрахунок адміністративних витрат та Розрахунок прибутку форматах xlsx або docx, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 3 до тендерної документації?

3. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ», якщо пропозиція даного учасника не відповідала умовам Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» розділу «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 3 до тендерної документації (далі – Таблиця 1), а саме:

- до локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, наданого у складі пропозиції, не включені роботи, передбачені пунктами 27, 29, 31, 33 та 35 Таблиці 1;

- пункт 80 локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 та пункт 132 Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, наданих учасником у складі пропозиції, для робіт передбачають використання «Плити перекриття П22.14.2» у кількості 15 шт., в той час коли пунктом 85 Таблиці 1 кількість такого будівельного матеріалу – 3 шт.;

- пункт 81 локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 та пункт 131 Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, наданих учасником у складі пропозиції, для робіт передбачають використання «Плити перекриття П22.6.2» у кількості 3 шт., в той час коли пунктом 86 Таблиці 1 кількість такого будівельного матеріалу – 1 шт.;

- у пунктах 3, 11-13, 17, 19, 20, 22, 33, 34, 36, 38, 44, 45 локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 учасник зазначив найменування робіт і витрат, які не відповідають таким найменуванням Таблиці 1 (пункти 3, 11-13, 17, 19, 20, 22, 38, 39, 42, 41, 49, 50 відповідно), зокрема щодо розмірів, форм, інших вимірів, тощо?

07.08.2024 · Замовник: Відповідь на запит від 02.08.2024

Управління Західного офісу

Держаудитслужби

в Чернівецькій області

Павло ПЕРЕПІЧКА

На Ваш запит від 02.08.2024 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі за № UA-2024-04-24-014258-a повідомляє наступне.

З першого питання щодо надання Дозволу на виконання робіт підвищеної та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки повідомляю, що відповідно до Постанови Кабінет міністрів України від 26 жовтня 2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», установити, що на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого цією Постановою, виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з Постановою КМУ № 357 від 24.03.2022 - діє до дня припинення або скасування воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування.

Учасником на виконання вказаної постанови КМУ було надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка оприлюднена 09.05.2024 року.

Щодо другого та третього питання повідомляємо, що Учасником на виконання п. 5.2 Додатку № 3 до тендерної документації надано Договірну ціну, Локальні кошториси, Підсумкову відомість ресурсів, Розрахунок загальновиробничих витрат та Інформаційну модель Договірної ціни. Саме через ІМD, була здійснена перевірка Розрахунку адміністративних витрат та Розрахунок прибутку.

Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» відсутні.

Уповноважена особа

відповідальна за проведення

процедур закупівель Наталя ГУЛІЄВА

21.08.2024 · Замовник: Заперечення до висновку

ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ

Керуючись абзацом 2 частиною 8 статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю.

Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі - Особливості), передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.

На підставі пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено що у тендерній документації зазначаються такі відомості інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;

Пунктом 6 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку 3. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Вимоги до учасників в частині підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі міститься в розділі «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УМОВ В ЧАСТИНІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" додатку № 3 до тендерної документації та містить наступну інформацію:

1. Ліцензія ДАБІ України на ведення господарської діяльності з будівництва (ліцензії повинні бути чинними протягом строку виконання робіт) або Декларацію про провадження господарської діяльності, видану на підставі Постанови КМУ від 18 березня 2022 року № 314.

2. Учасник надає чинний сертифікат на систему менеджменту щодо протидії корупції ISO 37001:2016.

3. Учасник надає чинний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 або ДСТУ ISO 9001:2015.

4. Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданий згідно з Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 року (повинен бути чинним протягом строку виконання робіт), з наступним переліком:

- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).

5. Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видану згідно з Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 року (повинен бути чинним протягом строку виконання робіт), з наступним переліком:

- зварювальні, газополум’яні роботи.

ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ», згідно Додатку № 3 до тендерної документації були надані сканкопії Дозволу № 513.13.15, та Декларації від 22.08.2019р № 488.19.12 на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєн¬ного стану в Україні», Урядом прийнято ряд постанов, які регламентують порядок отримання документів дозвільного характеру на період воєнного стану, зокрема постанови Кабінету Мініст¬рів України від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської дія¬льності в умовах воєнного стану» (далі - Постанова № 314) та від 24.03.2022 № 357 «Деякі пи¬тання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» (далі - Постанова).

Відповідно до пункту 4 частини 1 Постанови, передбачено що строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування.

Таким чином, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 357 від 24.03.2022 строк дії ДОЗВОЛУ № 513.13.15 з 01.08.2023 року автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування.

Відповідно до пункту 5.2 Додатку № 3 до тендерної документації, передбачено, що Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну; Локальні кошториси; Підсумкову відомість ресурсів; Розрахунок загальновиробничих витрат; Розрахунок адміністративних витрат; Розрахунок прибутку; Розрахунки інших витрат Учасника (в разі необхідності); Інформаційну Модель Договірної Ціни (*IMD).

На виконання вищезазначених вимог Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ" у складі тендерної пропозиції завантажено файли кошторис.rar, які містить Договірну ціну, Локальні кошториси, Підсумкову відомість ресурсів, Розрахунок загальновиробничих витрат та Інформаційну модель Договірної ціни.

Таким чином Учасником дотримано вимоги тендерної документації, а отже тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам та вимогам тендерної документації, Замовником дотримано вимоги Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» щодо визначення Учасника переможцем.

Що стосується відмінностей умов договору про закупівлю, від змісту тендерної пропозиції переможця надаємо наступні заперечення.

Відповідно до абзацу 3 пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі - Особливості), передбачено що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.

Договірна ціна складає 12 532 283,20 грн. з ПДВ, приведена у відповідність до Таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» розділу «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 3 до тендерної документації.

Уповноважена особа

відповідальна за проведення

процедур закупівель Наталя ГУЛІЄВА

22.08.2024 · ДАСУ: Відповідь на заперечення

За результатами моніторингу процедури публічної закупівлі за номером ID:UA-2024-04-24-014258-a встановлені порушення законодавства з публічних закупівель, що відображені у висновку про результати моніторингу процедури публічної закупівлі (далі – Висновок), який оприлюднено в електронній системі закупівель 14.08.2024.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону замовник має право одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку Замовник має три варіанти поведінки: усунути викладені у Висновку порушення законодавства у сфері публічних закупівель та надати (оприлюднити через електронну систему закупівель) інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень, викладених у Висновку; або надати аргументовані заперечення до Висновку; або надати інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Так, Замовником 21.08.2024 оприлюднено в електронній системі закупівель заперечення до Висновку.

За результатами розгляду даних заперечень повідомляємо наступне.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

Проведеним моніторингом за результатами розгляду питання відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця встановлено, що Замовник із переможцем процедури закупівлі ТОВ «МОНТАЖСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ» уклав договір підряду від 27.05.2024 № 243-24 (далі – Договір № 243-24), умови якого не відповідають тендерній пропозиції переможця в частині невідповідності виду договірної ціни, найменувань робіт і витрат, їх обґрунтування (шифр норми), обсягів та вартості.

Слід зауважити, що нормою пункту 18 Особливостей № 1178 чітко визначені випадки, за яких умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону. Проте, випадки зміни укладеного Договору № 243-24 не відповідають жодному із перелічених у пункті 18 Особливостей № 1178 випадку.

Така відмінність умов договору про закупівлю від змісту тендерної пропозиції переможця порушує норми абзацу четвертого пункту 49 та пункту 18 Особливостей № 1178 та, відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей № 1178, свідчить про нікчемність укладеного договору про закупівлю (Договору № 243-24).

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2024-04-24-014258-a PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.

Капітальний ремонт теплових мереж від котельні «КМК» на ділянці від ТК-230 до ТК-237 в Металургійному районі, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область (ДК 021:2015: 45453000-7...