Висновок
Інші порушення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 3, пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей,
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом припинення зобов`язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 17.06.2024 б/н, роз`яснення до процедури від 24.06.2024, 25.06.2024 на запитання від 24.06.2024, 25.06.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» (далі – ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ»), вимогу про усунення невідповідностей до 06.07.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.07.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 09.07.2024, договір від 24.07.2024 № 77/24 на суму 14 211 599,00 грн, укладений між Замовником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» (далі – Договір), додаткову угода від 24.07.2024 № 1 до Договору та пояснення надані Замовником 25.07.2024, 29.07.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено таке.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Так, згідно із пунктом 1 «Зміст тендерної пропозиції учасника» розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації та складається, зокрема, з інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; інформації та документів, що містять технічний опис предмета закупівлі, іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Розділом 1.2 «Кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатка 6 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» (далі – Додаток 6) до тендерної документації передбачено, що учасник на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повинен забезпечити виконання вимог законодавства України з охорони праці під час надання послуг, на підтвердження чого надається наказ про призначення відповідального працівника з охорони праці (з числа штатних працівників учасника).
В разі, якщо відповідальний з охорони праці не є штатним працівником учасника, надається інший документ, який підтверджує трудові/цивільно-правові відносини з учасником. Кваліфікація особи, що виконуватиме функції інженера з охорони праці підтверджується такими документами: копії протоколів перевірки знань вказаного працівника з питань охорони праці, а саме: знання системи стандартів безпеки праці, охорони праці і промислової безпеки у будівництві, мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, знання законодавчих актів з охорони праці, надання домедичної допомоги, гігієни праці, електробезпеки, правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, правил охорони праці на автомобільному транспорті, загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників.
Також на підтвердження проходження навчання та виявлення потрібних знань, надаються відповідні посвідчення на відповідального з охорони праці.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» не надано копію(-ї) протоколу(-ів) з перевірки знань та відповідне(-і) посвідчення, що підтверджують перевірку знань інженера з охорони праці Звєзднєвої Алли Євгеніївни саме з питання системи стандартів безпеки праці, охорони праці і промислової безпеки у будівництві, мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, правил охорони праці на автомобільному транспорті, загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників, чим не дотримано вимоги Додатка 6 тендерної документації.
При цьому у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/надання послуг від 05.07.2024 № 52, в якій зазначено інженера з охорони праці Звєзднєва Алла Євгеніївна, яка залучена на підставі цивільно-правового договору від 05.07.2024. Також надано протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 02.12.2022 № 2425 та посвідчення № 2425-80 на ім`я Звєзднєвої Алли Євгеніївни інженера з охорони праці, що підтверджують перевірку та знання законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки.
На запит Держаудитслужби Замовником 29.07.2024 надана через електронну систему закупівель відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Крім того, розділом 1.2 «Кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатка 6 до тендерної документації передбачено, що до переліку обов`язкових ключових посад працівників, в кількості необхідній для виконання робіт згідно технічної специфікації (технічного завдання) по предмету закупівлі відносяться, зокрема, оператори машин та механізмів (оператори машин/машиністи/водії) – у кількості, достатній для керування машинами і механізмами, зазначеними в інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), але у будь-якому разі кількість відповідних працівників має дорівнювати (повинна бути не меншою) кількості транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, зазначених в інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).
У розділі 1.1 «Кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 6 до тендерної документації Замовник зазначив мінімальний необхідний склад придатної до експлуатації (справної) спеціальної техніки (машини, механізми), яку учасник, згідно вимог проектно-кошторисної документації предмета закупівлі, повинен мати у власності або планує залучити для виконання робіт, до переліку якого входять шістнадцять одиниць будівельних (дорожніх) транспортних засобів.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) необхідної для виконання робіт чи надання послуг згідно Технічної специфікації (Технічного завдання) від 01.07.2024 № 48, згідно якої, окрім залучених транспортних засобів разом із водіями на підставі договорів надання послуг, учаснику на праві власності належать чотири транспортних засобів, а п`ять транспортних засобів залучені на підставі договору оренди.
Тобто, згідно вимог тендерної документації учасник ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» повинен мати дев`ять операторів машин та механізмів (оператори машин/машиністи/водії), що є достатнім для керування машинами і механізмами, зазначеними в інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування).
Однак, згідно довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/надання послуг від 05.07.2024 № 52, наданої учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» у складі тендерної пропозиції, зазначено лише одного водія та одного машиніста, чим не дотримано вимоги Додатка 6 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовником 29.07.2024 надана через електронну систему закупівель відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Розділом 1.1 «Кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 6 до тендерної документації Замовник зазначив, що на підтвердження відомостей, вказаних в інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) необхідної для виконання робіт/надання послуг згідно Технічної специфікації (Технічного завдання), учасник, у разі залучення власної техніки, надає свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів та акт введення в експлуатацію основних засобів. Якщо техніка не є власністю учасника, а залучена, то учасником на всі, вказані в інформації про наявність техніки, транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування додатково до свідоцтв, іншого документу, що посвідчує право власності (обліку), подаються:
- оригінали або копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: договір оренди (лізингу) та/або договір суборенди, та/або договір надання послуг, та/або договір субпідряду (підряду) та/або інші договори, що посвідчують право користування;
- оригінали або копії акт(-ів) приймання-передачі учаснику (або іншого(-их) документа(-ів), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) необхідної для виконання робіт чи надання послуг згідно Технічної специфікації (Технічного завдання) від 01.07.2024 № 48, викладеної у формі таблиці, в пункті 2 якої зазначено транспортний засіб КАМАЗ 65115, 2006 року випуску, який залучений учасником на підставі договору оренди від 17.05.2024 № 17/05/2024.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» не надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу КАМАЗ 65115, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер ВІ 7436 СТ, чим не дотримано вимоги Додатка 6 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовником 29.07.2024 надана через електронну систему закупівель відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Згідно із пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей. Проте, у змісті вказаної вимоги Замовником не зазначені вищеперелічені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією.
Отже, Замовник в повному обсязі не скористався можливістю надання учаснику ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель для виправлення виявлених невідповідностей, чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
Крім того, установлено, що пунктом 3 Додатка 3 «Технічне завдання» (далі – Додаток 3) до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, копію дозволу (дозволів) на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та/або декларацію (декларації) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, виданих учаснику органом Держпраці (Держгірпромнагляду).
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» не надано копію дозволу (дозволів) на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та/або декларацію (декларації) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, виданих учаснику органом Держпраці (Держгірпромнагляду).
Так, Замовником на запит Держаудитслужби від 25.07.2024 надані через електронну систему закупівель пояснення щодо, зокрема, відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» копії дозволу та/або декларації вищезазначеного змісту.
Замовник зазначив, що виконання робіт за вказаним предметом закупівлі не потребує отримання вказаного дозволу та/або декларації.
Зважаючи на вищевикладене, проаналізувавши надані Замовником пояснення, установлено наступне.
Видача дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі – дозвіл) та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (далі – декларація) регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної» (із змінами) (далі – Постанова № 1107).
Дозвіл видається роботодавцеві на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки, або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі – Постанова № 77).
Виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Згідно із статтею 21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2022 № 357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» (далі – Постанова № 357) установлено, що на період дії воєнного стану машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою № 77, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Пунктом 2 Постанова № 357 установлено, що на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 та 30 групи А додатка 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою № 1107, виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Проаналізувавши вищевказані нормативно-правові акти, слід вказати, що у зазначених пунктах групи А додатків до Постанови № 77 та Постанови № 1107 містяться, як машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки (зокрема вантажопідіймальні крани і машини, обладнання, що працює під тиском), так і види робіт підвищеної небезпеки (зокрема вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, роботи в траншеях, котлованах, роботи під тиском, вантажопідіймальні крани і машини).
Тому, учасник ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» на підставі вищевказаних нормативно-правових актів повинен отримати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Таким чином, не надавши у складі тендерної пропозиції вказаний дозвіл та/або декларацію, учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги Додатка 3 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовником 29.07.2024 надана через електронну систему закупівель відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Додатком 4 «Вимоги щодо формування вартості (ціни) тендерної пропозиції учасника, приведеної у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону» (далі – Додаток 4) до тендерної документації, Замовником передбачено, що до договірної ціни надаються усі розрахунки, які є її складовими та визначені згідно Наказу Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України в будівництві» № 281 від 01.11.2021, Настанови Мінрегіону «Настанова з визначення вартості будівництва» від 05.11.2021 та Наказу Державного комітету з питань житлово-комунального господарства
№ 154 від 23.09.2003 року в поточній редакції від 01.08.2017 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів», а саме:
- зведений кошторис вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис на правах зведеного кошторисного розрахунку;
- підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
- розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів;
- загальновиробничі та адміністративні витрати об’єкта будівництва;
- розрахунок прибутку (в межах усереднених показників згідно з Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України в будівництві» № 281 від 01.11.2021року);
- розрахунки інших витрат.
Тендерна пропозиція учасника, яка не відповідає вимогам та умовам тендерної документації буде відхилена Замовником.
У складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, який містить прямі витрати по кошторису та загальновиробничі витрати.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» не надано локальний кошторис на правах зведеного кошторисного розрахунку.
Так, Замовником на запит Держаудитслужби від 25.07.2024 надано через електронну систему закупівель 29.07.2024 пояснення щодо, зокрема, відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» локального кошторису на правах зведеного кошторисного розрахунку.
Замовник зазначив, що наданий учасником у складі пропозиції локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 і є локальний кошторис на правах зведеного кошторисного розрахунку.
Зважаючи на вищевикладене, проаналізувавши надані Замовником пояснення, установлено таке.
Відповідно до пункту 1.2 глави 1 «Загальні положення» кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова»), локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією.
Форма локального кошторису передбачена додатком 1 до Настанов. Локальний кошторис відображає в своєму складі повний перелік, а також суми прямих та загальновиробничих витрат. Такий локальний кошторис був наданий учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» у складі тендерної пропозиції. Однак, Замовник у Додатку 4 до тендерної документації вимагав надати локальний кошторис на правах зведеного кошторисного розрахунку, який, окрім прямих та загальновиробничих витрат, містить підсумкові вартісні показники та загальний склад витрат в межах об`єкту, зокрема, підготовчі роботи на території, витрати на основні об`єкти, енергетичні об`єкти, благоустрій території, кошторисний прибуток, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на покриття ризиків тощо.
Отже, наданий у складі пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, який містить лише суми прямих та загальновиробничих витрат, не є локальним кошторисом на правах зведеного кошторисного розрахунку, згідно вимог тендерної документації та Настанов.
Таким чином, не надавши у складі тендерної пропозиції локальний кошторис на правах зведеного кошторисного розрахунку, учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги Додатка 4 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовником 29.07.2024 надана через електронну систему закупівель відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» як таку, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.08.2024
Договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 17.12.2024
-
Запити й пояснення
24.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт проїзної частини дороги по вул. Молодіжній, с. Власівка, Олександрійського району, Кіровоградської області (від заводу ТОВ «Гідросенд» до з.д. переїзду на греблі Кременчуцької ГЕС) І пусковий комплекс», код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-06-17-008757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт проїзної частини дороги по вул. Молодіжній, с. Власівка, Олександрійського району, Кіровоградської області (від заводу ТОВ «Гідросенд» до з.д. переїзду на греблі Кременчуцької ГЕС) І пусковий комплекс», код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-06-17-008757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Пунктом 1 розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено, що тендерна пропозиція подається через електронну систему закупівель та складається, зокрема, з інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Розділом 1.2 Додатка 6 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, що учасник на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повинен забезпечити виконання вимог законодавства України з охорони праці під час надання послуг, на підтвердження чого надається наказ про призначення відповідального працівника з охорони праці. Кваліфікація особи, що виконуватиме функції інженера з охорони праці підтверджується наступними документами: копії протоколів перевірки знань вказаного працівника з питань охорони праці, а саме: знання системи стандартів безпеки праці, охорони праці і промислової безпеки у будівництві, мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, знання законодавчих актів з охорони праці, надання домедичної допомоги, гігієни праці, електробезпеки, правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, правил охорони праці на автомобільному транспорті, загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників. Також на підтвердження проходження навчання та виявлення потрібних знань, надаються відповідні посвідчення на відповідального з охорони праці.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/надання послуг від 05.07.2024 № 52, в якій зазначено інженера з охорони праці Звєзднєва Алла Євгеніївна. Також надано протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 02.12.2022 № 2425 та посвідчення № 2425-80 на ім`я Звєзднєвої Алли Євгеніївни інженера з охорони праці, що підтверджують перевірку та знання законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано копію(-ї) протоколу(-ів) з перевірки знань та відповідне(-і) посвідчення, що підтверджують перевірку знання системи стандартів безпеки праці, охорони праці і промислової безпеки у будівництві, мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, правил охорони праці на автомобільному транспорті, загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників ?
2. Розділом 1.2 Додатка 6 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено перелік обов`язкових посад працівників, в кількості необхідній для виконання робіт згідно технічного завдання, зокрема, оператори машин та механізмів (оператори машин/машиністи/водії) – у кількості, достатній для керування машинами і механізмами, зазначеними в інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування), але у будь-якому разі кількість відповідних працівників має дорівнювати (повинна бути не меншою) кількості транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, зазначених в інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування).
В переліку мінімальної необхідної придатної до експлуатації спеціальної техніки (машини, механізми), яку учасник повинен мати у власності або залученої для виконання робіт, Замовник передбачив наявність необхідних будівельних (дорожніх) транспортних засобів в кількості шістнадцять одиниць.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) необхідної для виконання робіт чи надання послуг згідно Технічної специфікації від 01.07.2024 № 48, згідно якої, окрім залучених транспортних засобів разом із водіями на підставі договорів надання послуг, учаснику на праві власності належать чотири транспортних засобів та п`ять транспортних засобів залучені на підставі договору оренди. Однак, згідно довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/надання послуг від 05.07.2024 № 52, наданої учасником у складі пропозиції, зазначено лише одного водія та одного машиніста.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано інформацію та документи, що підтверджують наявність в учасника операторів машин/машиністів/водіїв у кількості що дорівнює (не повинна бути меншою) кількості транспортних засобів, зазначених учасником ?
3. Розділом 1.1 Додатка 6 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, якщо техніка не є власністю учасника, а залучена, то учасником на всі, вказані в інформації про наявність техніки, транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування додатково до свідоцтв(а), іншого документу, що посвідчує право власності (обліку), подаються, зокрема, договори дійсні та чинні, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: договір оренди (лізингу) та/або договір суборенди, та/або договір надання послуг, та/або договір субпідряду (підряду) та/або інше.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) необхідної для виконання робіт чи надання послуг згідно Технічної специфікації від 01.07.2024 № 48, викладеної у формі таблиці, в пункті 2 якої зазначено транспортний засіб КАМАЗ 65115, 2006 року випуску, який залучений учасником на підставі договору оренди від 17.05.2024 № 17/05/2024.
В якому конкретно файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу КАМАЗ 65115, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер ВІ 7436 СТ ?
4. Розділом 1.1 Додатка 6 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція учасника має також містити:
- посвідчений власником документ, який підтверджує право власності на таку техніку вказану в інформації про наявність техніки необхідної для виконання робіт чи надання послуг згідно Технічної специфікації;
- посвідчені учасником відповідно до умов тендерної документації копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт (надання послуг) на весь строк за предметом закупівлі;
- посвідчені учасником відповідно до умов тендерної документації копії акту(-ів) приймання-передачі (або іншого(-их) документа(-ів), який(-і) підтверджує(-ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) необхідної для виконання робіт чи надання послуг згідно Технічної специфікації від 01.07.2024 № 48, викладеної у формі таблиці, в пункті 1 якої зазначено транспортний засіб автомобіль бортовий вантажопідйомністю 5 тон САЗ 35-07-01-015, 1990 року випуску, який залучений учасником на підставі договору про надання послуг від 02.04.2021 № 02/04/2021, укладений між фізичною особою підприємцем Геогчяном Кареном Серьожаєвичем та ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ».
Крім цього, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надані наступні документи:
- нотаріально завірена довіреність від 13.07.2012, якою власник транспортного засобу марки САЗ 35-07-01-015, 1990 року випуску, державний реєстраційний номер Ю 70-60 ДП Самойленко Г. Г. уповноважує, зокрема, Андрушка В. В. вчиняти від його імені дії (продати, обміняти, передавати в оренду, позичку);
- нотаріально завірена довіреність від 16.09.2012, якою Андрушко В.В. уповноважує Геогчана Ісарена Серьожаєвича або Гогчяна Арсена Серьожаєвича вчиняти від його імені дії (продати, обміняти, передавати в оренду, позичку) стосовно транспортного засобу марки САЗ 35-07-01-015, 1990 року випуску, державний реєстраційний номер Ю 70-60 ДП;
- лист-згода (гарантійний лист) щодо не заперечення використання будівельних машин і механізмів (основних засобів) від 25.06.2024 № 124, згідно якого фізична особа підприємець Гогчян Арсен Серьожаєвич не заперечує щодо використання автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 тон марки САЗ 35-07-01-015, 1990 року випуску та підтверджує, що договір № 02/04/2021 від 02.04.2024 є діючим на момент проведення закупівлі.
Однак, наданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» договір про надання послуг від 02.04.2021 № 02/04/2021, укладений не з Гогчяном Арсеном Серьожаєвичем, а з фізичною особою підприємцем Геогчяном Кареном Серьожаєвичем.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано договір про надання послуг щодо транспортного засобу марки САЗ 35-07-01-015, 1990 року випуску, укладений з Гогчяном Арсеном Серьожаєвичем або інший документ, що підтверджує право Геогчяна Карена Серьожаєвича передавати в оренду/позичку третім особам вищевказаний транспортний засіб ?
5. Пунктом 1 розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено, що учасник, окрім кваліфікаційних критеріїв, повинен включити до тендерної пропозиції наступні документи, зокрема, надати у складі пропозиції письмову згоду, зокрема про те, що «у випадку відсутності звернень від учасника протягом терміну, визначеного Законом та Особливостями, та відсутності скарг, що стосуються тендерної документації до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, це буде розцінено Замовником як погодження з усіма умовами тендерної документації і невиконання вимог, заявлених тендерною документацією буде підставою для відхилення пропозиції учасника з підстав, визначених Законом та Особливостями».
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано письмову згоду вищезазначеного змісту ?
6. Додатком 3 «Технічне завдання» тендерної документації Замовником передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, копію дозволу (дозволів) на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та/або декларацію (декларації) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, виданих учаснику органом Держпраці (Держгірпромнагляду).
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано дозвіл(-и) та/або декларацію(-ї) вищезазначеного змісту ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.07.2024 · Замовник: Пояснення
Відповідно по отриманих питань за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт проїзної частини дороги по вул. Молодіжній, с. Власівка, Олександрійського району, Кіровоградської області ( від заводу ТОВ "Гідросенд" до з.д. переїзду на греблі Кременчуцької ГЕС) I пусковий комплекс», закупівля UA-2024-06-17-008757-a, повідомляємо наступне: Головним розпорядником УЖКГ Світловодської міської ради закупівлі за бюджетні кошти проводяться згідно планових призначень. Видатки за рахунок бюджетних коштів здійснюються згідно річного плану за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ), відповідно до рішення сорок восьмої сесії восьмого скликання Світловодської міської ради від 22 грудня 2023 року № 2165 «Про бюджет Світловодської міської територіальної громади на 2024 рік». Закупівлі головним розпорядником бюджетних коштів УЖКГ Світловодської міської ради проводяться згідно планових призначень. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник під час формування тендерної документації готує детальний перелік та обсяг робіт, зазначений у технічному завданні (Додаток 3 до ТД). Відповідний перелік робіт, технічні та якісні характеристики відповідають Дефектному акту та кошторисній документації. Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначена з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», відповідно до попередньої кошторисної документації на підставі вартісних даних зведеного кошторисного розрахунку за весь комплекс робіт з ПДВ.
Інформація про закупівлю була оприлюднена на власному веб – сайті Світловодської МТГ за адресою https://svgr.gov.ua.
25.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт проїзної частини дороги по вул. Молодіжній, с. Власівка, Олександрійського району, Кіровоградської області (від заводу ТОВ «Гідросенд» до з.д. переїзду на греблі Кременчуцької ГЕС) І пусковий комплекс», код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-06-17-008757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. У пункті 1 розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Замовнику через електронну систему закупівель розрахунок договірної ціни відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації. Вид договірної ціни – динамічна.
Додатком 4 «Вимоги щодо формування вартості (ціни) тендерної пропозиції учасника, приведеної у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону» тендерної документації, передбачено, що до договірної ціни надаються усі розрахунки, які є її складовими та визначені Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України в будівництві» № 281 від 01.11.2021, Настанови Мінрегіону «Настанова з визначення вартості будівництва» від 05.11.2021 та Наказом Державного комітету з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 (в редакції від 01.08.2017) «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів», а саме, зокрема, локальний кошторис на правах зведеного кошторисного розрахунку.
У складі тендерної пропозиції учасником, в подальшому переможцем закупівлі ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01.
Так, згідно Настанов з визначення вартості будівництва локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об`єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією.
Локальний кошторисний розрахунок – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт по об`єктах і складається замість локальних кошторисів у випадках, коли об`єми будівельних робіт і розміри витрат остаточно не визначені і підлягають уточненню.
Оскільки договірна ціна визначена Замовником, як динамічна, тобто така, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору, то учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати не локальний кошторис, а локальний кошторисний розрахунок.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано локальний кошторис на правах зведеного кошторисного розрахунку ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.07.2024 · Замовник: Пояснення
1. Стосовно питання - В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано локальний кошторис на правах зведеного кошторисного розрахунку повідомляємо, що Учасник надав локальний кошторис на правах зведеного кошторисного розрахунку, як того вимагав Замовник у пункті 1 розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції», у своїй пропозиції ( файл « Кошторис ч.1» від 01.07.2024 р. лист 32-62 шифр ДЦ_ЛКЗКР це і є локальний кошторис на правах зведеного кошторисного розрахунку)
29.07.2024 · Замовник: Пояснення
1. Питання стосовно інженера з охорони праці. Інженер з охорони праці - це спеціаліст, в обов’язки якого входить спостереження за тим, щоб працівники дотримувалися правил безпеки життя і здоров’я. Також в коло його обов’язків входить контроль за дотриманням правил пожежної безпеки та запобігання нещасних випадків на виробництві. Типова посадова інструкція визначає функціональні обов'язки, права і відповідальність інженера з охорони праці, в функції якого входять обов'язки відповідального за охорону праці, екологічний і протипожежний стан на підприємстві. Інженер з охорони праці повинен знати:
- Закон України "Про охорону праці", розпорядження, накази, постанови, правила, стандарти, норми, положення, інструкції та інші документи з охорони праці і виробничої санітарії;
- Законодавчі і нормативні правові акти, методичні матеріали з питань охорони праці;
- Виробничу й організаційну структуру підприємства;
- Основні технологічні процеси і режими виробництва;
- Устаткування підприємства і принципи його роботи;
- Методи вивчення умов праці на робочих місцях;
- Організацію роботи з охорони праці; систему стандартів безпеки праці;
- Психофізіологічні вимоги до працівників, виходячи з категорії складності робіт, обмеження застосування праці жінок, підлітків, робітників, переведених на легку працю;
- Правила і засоби контролю відповідності технічного стану устаткування вимогам безпечного ведення робіт тощо.
Як бачимо в поняття інженер з охорони праці входить широкий спектр знань, який, якщо коротко, слідкує щоб працівники дотримувалися правил безпеки життя і здоров’я при виконанні робіт( сюди входять у тому числі знання системи стандартів безпеки праці, охорони праці і промислової безпеки у будівництві, мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, правил охорони праці на автомобільному транспорті, загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників ).
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано довідку від 05.07.2024 № 52, в якій зазначено інженера з охорони праці Звєзднєва Алла Євгеніївна. Також надано протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 02.12.2022 № 2425 та посвідчення № 2425-80 на ім`я Звєзднєвої Алли Євгеніївни інженера з охорони праці, що підтверджують перевірку та знання законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки. Замовнику достатньо наданих документів для підтвердження кваліфікаційного критерію.
2.Стосовно питання наявність в учасника операторів машин/машиністів/водіїв у кількості що дорівнює (не повинна бути меншою) кількості транспортних засобів, зазначених учасником повідомляємо, що Учасник надав довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/надання послуг від 05.07.2024 № 52, про залучення не менше 13 робітників для виконання робіт. Сюди входять як машиніст та водій так і дорожні робітники. Кількість працівників відповідає необхідній кількості для виконання робіт, тим паче що технологія виконання робіт не передбачає одночасного працювання всієї техніки на об’єкті. Організація робіт на об’єкті покладається, згідно договору, на Підрядника.
3. Стосовно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу КАМАЗ 65115, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер ВІ 7436 СТ який залучений учасником на підставі договору оренди від 17.05.2024 № 17/05/2024 повідомляємо, що учасник надав договір аренди № 17/05/2024 від 17травня 2024 року та Акт приймання –передачі від 17.05.2024 року.
4. Стосовно питання - в якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано договір про надання послуг щодо транспортного засобу марки САЗ 35-07-01-015, 1990 року випуску, укладений з Гогчяном Арсеном Серьожаєвичем або інший документ, що підтверджує право Геогчяна Карена Серьожаєвича передавати в оренду/позичку третім особам вищевказаний транспортний засіб повідомляємо, що нотаріально завірена довіреність від 13.07.2012, якою власник транспортного засобу марки САЗ 35-07-01-015, 1990 року випуску, державний реєстраційний номер Ю 70-60 ДП Самойленко Г. Г. уповноважує, зокрема, Андрушка В. В. вчиняти від його імені дії (продати, обміняти, передавати в оренду, позичку), нотаріально завірена довіреність від 16.09.2012, якою Андрушко В.В. уповноважує Геогчана Ісарена Серьожаєвича або Гогчяна Арсена Серьожаєвича вчиняти від його імені дії (продати, обміняти, передавати в оренду, позичку) стосовно транспортного засобу марки САЗ 35-07-01-015, 1990 року випуску, державний реєстраційний номер Ю 70-60 ДП повідомляємо, що у довіреності вказане прізвище Геогчана Ісарена Серьожаєвича а у договорі про надання послуг № 02/04/2021 від 2 квітня 2021 року могла виникнути опечатка і замість ім’я Ісарен напечаталось Карен, як бачимо К та Іс схожі).
5. Стосовно питання про те , що Пунктом 1 розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено, що учасник, окрім кваліфікаційних критеріїв, повинен включити до тендерної пропозиції наступні документи, зокрема, надати у складі пропозиції письмову згоду, зокрема про те, що «у випадку відсутності звернень від учасника протягом терміну, визначеного Законом та Особливостями, та відсутності скарг, що стосуються тендерної документації до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, це буде розцінено Замовником як погодження з усіма умовами тендерної документації і невиконання вимог, заявлених тендерною документацією буде підставою для відхилення пропозиції учасника з підстав, визначених Законом та Особливостями». В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано письмову згоду вищезазначеного змісту повідомляємо про надання такої згоди Учасником, Згода № 44 від 30.06.2024 року, у файлі « Довідки, листи гарантії тощо» лит 16 від 30.06.2024 року.
6. Стосово питання про наявність у Учасника дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки повідомляємо, що згідно “Додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, відповідно Закону України “Про охорону праці” ) «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки.Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу Група А» роботи за предметом «Капітальний ремонт проїзної частини дороги по вул. Молодіжній, с. Власівка, Олександрійського району, Кіровоградської області ( від заводу ТОВ "Гідросенд" до з.д. переїзду на греблі Кременчуцької ГЕС" I пусковий комплекс» до вказаного переліку не входять та дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки не потребує.