Будівництво артезіанської свердловини за адресою: м.Переяслав, вул. Києвобрамська,7, Бориспільського району Київської області

Висновок

порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.05.2024 року № 5 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» та ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» (далі – Переможець), протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» від 05.06.2024 № 6, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможцем торгів ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» та намір укласти договір про закупівлю від 06.06.2024 № 7, договір підряду від 14.06.2024 № 5, додаткову угоду від 30.07.2024 № 1, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 26.07.2024, 06.08.2024 та 13.08.2024.

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли пропозиції наступних учасників: ТОВ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» з остаточною ціною 5 401 420,20 гривень та ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» з остаточною ціною 5 402 454,76 гривень.

Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» відхилено Замовником (протокольне рішення від 05.06.2024 № 6) на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Перевіркою підстав відхилення ТОВ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ», зазначених у вищевказаному протоколі відхилення порушень не встановлено.

Моніторингом встановлено, що переможцем торгів обрано учасника ‒ ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» з остаточно ціновою пропозицією 5 402 454,76 гривень.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» вимогам тендерної документації Замовника.

Відповідно до підпункту 1.1 підпункту 1 розділу II Додатку 1 до ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі, в якій зазначається інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт /надання послуг /поставки товарів визначених у технічних вимогах.

На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт від 27.05.2024р. вих. № 4/ UA-2024-05-16-003554-a (файл «11 Довідка техніка.pdf»), в якій зазначено про наявність власного та орендованого обладнання та матеріально-технічної бази.

Разом з цим, відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії» додатку 1 до тендерної документації Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати щодо кожної одиниці орендованого (залученого) автотранспорту, обладнання – документи (договори), що підтверджують право використання щодо кожного обладнання (інструментів, устаткування, приладів) та матеріально-технічної бази (машин, механізмів, техніки), які є чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та свідоцтва державної реєстрації транспортних засобів/машин або обліку (інструментів, устаткування, приладів).

Аналізом інформації, розміщеній на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що в тендерній пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» відсутні свідоцтва державної реєстрації транспортних засобів/машин на орендований учасником автотранспорт (вантажний – загальний бортовий МАЗ 5334; сідловий тягач – Е МАЗ 5334; напівпричіп бортовий МАЗ 8926 (компресорний блок ПК-15); вантажний цистерна харчова УРАЛ 4320; автокран 10-20Т-С МАЗ 500 КС-3577; екскаватор ЕО-4321Б, вантажна бурова установка МАЗ 5334; вантажний спеціальний МАЗ 5334; екскаватор-навантажувач JCB 3CX), про який учасник зазначив в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт від 27.05.2024р. вих. № 4/ UA-2024-05-16-003554-a (файл «11 Довідка техніка.pdf»), чим недотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії» додатку 1 ТД.

Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону № 922-VIII, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 01.08.2024 через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Розділу ІІ. Додатку 1 до тендерної документації, в частині підтвердження наявності транспортних засобів, машин (механізмів) зазначених у довідці Учасника, а саме: свідоцтва державної реєстрації транспортних засобів/машин або обліку (інструментів, устаткування, приладів), згідно із довідкою про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт від 27.05.2024р. вих. № 4/ UA-2024-05-16-003554-a (файл «11 Довідка техніка.pdf»), яка міститься у складі тендерної пропозиції Учасника».

У свою чергу, Замовником надано пояснення від 06.08.2024 наступного змісту: «Відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Розділу ІІ. Додатку 1 до Тендерної документації в частині підтвердження наявності транспортних засобів, машин (механізмів), зазначених у довідці Учасника, визначено на підставі таких документів ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗА-БЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД»: - Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт від 27.05.2024р. вих. № 4/UA-2024-05-16-003554-a (файл «11 Довідка техніка.pdf»); - Договір оренди техніки № 4 від 01.05.2024 р. (файл «12 Договір оренди техніки.pdf»); - Договір оренди техніки №8 від 02.01.2023 р. (файл «13 Договір оренди Бурвод-ТМ 2023.pdf»); - Договір оренди техніки № 9 від 02.01.2023 р. (файл «14 Договір оренди Бурвод-ІМ 2023.pdf»); - Договір оренди №20/2024 від 01.01.2024 р. (файл «16 Договір оренди приміщень.pdf»); - Оборотно-сальдові відомості по рахунку 221 за 01.01.2024-30.05.2024 (файл «17 Оборотна сальдові відомості (власне обладнання).pdf»). Зазначені учасником ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» у довідці транспортні засоби, машини (механізми), є орендованими, що підтверджується наданими у складі тендерної пропозиції договорами оренди щодо кожного такого транспортного засобу, які є чинними на дату розкриття тендерної пропозиції. За результатами їх дослідження встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» вимогам тендерної документації».

Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Однак, замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.08.2024

«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу за ідентифікатором № UA-М-2024-07-23-000025 від 23.07.2024 року закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" ДК 021:2015-45200000-9 - Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва «Будівництво артезіанської свердловини за адресою:м. Переяслав, вул. Києвобрамська, 7, Бориспільського району Київської області», а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.

Також інформуємо, що для вдосконалення знань уповноваженої особи відділом капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради здійснена підписка на професійний інформаційний ресурс , а саме електронну версію журналу «Радник у сфері публічних закупівель».

Уповноважена особа відділу капітального

будівництва та житлово-комунального

господарства Переяславської міської ради Олег БІЛЬЧЕНКО

20 серпня 2024 року 10:47

Запити й пояснення