дизпаливо, бензин А-95

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «дизпаливо, бензин А-95» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-15-002023-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».

2. Згідно абзацу десятого пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.”.

Враховуючи зазначене поясніть, чому під час затвердження та оприлюднення тендерної документації на закупівлю «Послуги з забезпечення утримання на належному рівні зелених зон міста (обрізка дерев та утримання квітників)» не оформлено та не оприлюднено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремі додатки до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання

службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «дизпаливо, бензин А-95» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-15-002023-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».

2. Згідно абзацу десятого пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.”.

Враховуючи зазначене поясніть, чому під час затвердження та оприлюднення тендерної документації на закупівлю «дизпаливо, бензин А-95» не оформлено та не оприлюднено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремі додатки до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання

службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Надати пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі дизпаливо, бензин А-95 (код за ДК 021-2015 09130000-9) нафта і дистилянти (текст роз’яснення додається- На Ваш Запит щодо надання пояснення із питань-яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» надаю пояснення:

Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає, що у річному плані закупівель замовник може вказати розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі.

Бюджетне призначення – це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане БКУ, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування (п. 8 ч. 1 ст. 2 БК).

Відповідно до бюджетного законодавства необхідною передумовою для взяття будь-якого бюджетного зобов'язання є наявність відповідного бюджетного призначення та відповідного бюджетного асигнування, встановленого кошторисом. Згідно з частиною першою ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюють лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше непередбачено законом про Державний бюджет України.

Згідно інформаційного листа Мінекономрозвитку України №3302-06/29640-06 від 14.09.2016р. частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі.

Ураховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі: перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель, можливе після вчинення замовником дій, передбачених частиною першою статті 4 Закону, тобто внесення змін до річного плану закупівель, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону, оскільки, виходячи зі змісту пункту 18 частини першої статті 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), такий предмет закупівлі у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору.

Обґрунтування доцільності закупівлі. Для виконання природоохоронних, рекреаційних, еколого-освітніх, науково-дослідних робіт та заходи щодо збереження та відтворення природних комплексів та обєктів НПП «Синевир» повинен, зокрема, забезпечити себе дизельним пальним та бензином для забезпечення безперебійної роботи автомобільної техніки з метою здійснення транспортування персоналу для виконання працівниками їхніх трудових функцій, для перевезення вантажів автомобільним транспортом, а також відповідних матеріалів та обладнання, що можуть знадобитися у процесі виконання таких функцій.

Обґрунтування обсягів закупівлі. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання дизельного палива та бензина у попередньому році та обсягу фінансування.

Формування очікуваної вартості предмета закупівлі є невідємною частиною планування закупівель замовником. Для цього звернулась до інформаційного листа Мінекономрозвитку України №3302-06/29640-06 від 14.09.2016р. У даному листі Уповноважений орган вказує на те, що при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг.

Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі обгрунтовано на підставі здійсненого моніторингу ринку та визначено середньоринкову ціну товару, адже занадто висока або низька ціна може відштовхнути потенційних учасників.

Для цього скористалася інформацією, яка є наявна в системі ProZorro щодо очікуваної вартості товару по вже здійснених закупівлях; інформаційної довідки цін на продукти на сайті Мінфіна (https://index.minfin.com.ua); використала мережу Інтернет; звернулась до декількох постачальників для отримання від них комерційної пропозиції з цінами на товар. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник може послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Обовязку документувати факт здійснення моніторингу чинним законодавством для замовника не встановлено. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону, та законодавства в цілому.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей транспортних засобів, що обліковуються на балансі Замовника, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщено на сторінці веб-сайті https://synevyr-park.in.ua/pro-nas/publichni-zakupivli/). Чіткі законодавчі вимоги щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відсутні.

Наказом №680 затверджено Примірну тендерну документацію. Вона містить, зокрема, обовязкову інформацію, визначену ст. 22 Закону №922, яка офорлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається Замовником окремим файлом, та інформацією, що формується Замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм ЕСЗ, і додатки, що завантажуються до ЕСЗ окремими файлами. Зміст кожного розділу тендерної документації визначається Замовником. Оскільки затверджена наказом №680 тендерна документація є «примірною» , вона не є обовязковою для застосування Замовником і на її основі можна сформувати власну тендерну документацію.

Тендерна документація на закупівлю дизпалива, бензину А-95 сформовано на основі зразка, розміщеного в журналі Держзакупівлі за №3 за березень 2024року, врахувавши особливості своєї закупівлі.

Після змін в Особливостях з 9 липня оформлено окремими додатками, а саме згідно з Додатку 5 до тендерної документації потрібно надати перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції; згідно з Додатку 6 до тендерної документації потрібно надати перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції

Незавантаження додатків до тендерної документації окремими файлами згідно з наказом №680 не порушує вимог Закону № 922.

Надати пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі дизпаливо, бензин А-95 (код за ДК 021-2015 09130000-9) нафта і дистилянти (текст роз’яснення додається- На Ваш Запит щодо надання пояснення із питань-яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» надаю пояснення:

Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає, що у річному плані закупівель замовник може вказати розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі.

Бюджетне призначення – це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане БКУ, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування (п. 8 ч. 1 ст. 2 БК).

Відповідно до бюджетного законодавства необхідною передумовою для взяття будь-якого бюджетного зобов'язання є наявність відповідного бюджетного призначення та відповідного бюджетного асигнування, встановленого кошторисом. Згідно з частиною першою ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюють лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше непередбачено законом про Державний бюджет України.

Згідно інформаційного листа Мінекономрозвитку України №3302-06/29640-06 від 14.09.2016р. частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі.

Ураховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі: перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель, можливе після вчинення замовником дій, передбачених частиною першою статті 4 Закону, тобто внесення змін до річного плану закупівель, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону, оскільки, виходячи зі змісту пункту 18 частини першої статті 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), такий предмет закупівлі у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору.

Обґрунтування доцільності закупівлі. Для виконання природоохоронних, рекреаційних, еколого-освітніх, науково-дослідних робіт та заходи щодо збереження та відтворення природних комплексів та обєктів НПП «Синевир» повинен, зокрема, забезпечити себе дизельним пальним та бензином для забезпечення безперебійної роботи автомобільної техніки з метою здійснення транспортування персоналу для виконання працівниками їхніх трудових функцій, для перевезення вантажів автомобільним транспортом, а також відповідних матеріалів та обладнання, що можуть знадобитися у процесі виконання таких функцій.

Обґрунтування обсягів закупівлі. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання дизельного палива та бензина у попередньому році та обсягу фінансування.

Формування очікуваної вартості предмета закупівлі є невідємною частиною планування закупівель замовником. Для цього звернулась до інформаційного листа Мінекономрозвитку України №3302-06/29640-06 від 14.09.2016р. У даному листі Уповноважений орган вказує на те, що при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг.

Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі обгрунтовано на підставі здійсненого моніторингу ринку та визначено середньоринкову ціну товару, адже занадто висока або низька ціна може відштовхнути потенційних учасників.

Для цього скористалася інформацією, яка є наявна в системі ProZorro щодо очікуваної вартості товару по вже здійснених закупівлях; інформаційної довідки цін на продукти на сайті Мінфіна (https://index.minfin.com.ua); використала мережу Інтернет; звернулась до декількох постачальників для отримання від них комерційної пропозиції з цінами на товар. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник може послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Обовязку документувати факт здійснення моніторингу чинним законодавством для замовника не встановлено. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону, та законодавства в цілому.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей транспортних засобів, що обліковуються на балансі Замовника, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщено на сторінці веб-сайті https://synevyr-park.in.ua/pro-nas/publichni-zakupivli/). Чіткі законодавчі вимоги щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відсутні.

Наказом №680 затверджено Примірну тендерну документацію. Вона містить, зокрема, обовязкову інформацію, визначену ст. 22 Закону №922, яка офорлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається Замовником окремим файлом, та інформацією, що формується Замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм ЕСЗ, і додатки, що завантажуються до ЕСЗ окремими файлами. Зміст кожного розділу тендерної документації визначається Замовником. Оскільки затверджена наказом №680 тендерна документація є «примірною» , вона не є обовязковою для застосування Замовником і на її основі можна сформувати власну тендерну документацію.

Тендерна документація на закупівлю дизпалива, бензину А-95 сформовано на основі зразка, розміщеного в журналі Держзакупівлі за №3 за березень 2024року, врахувавши особливості своєї закупівлі.

Після змін в Особливостях з 9 липня оформлено окремими додатками, а саме згідно з Додатку 5 до тендерної документації потрібно надати перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції; згідно з Додатку 6 до тендерної документації потрібно надати перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції

Незавантаження додатків до тендерної документації окремими файлами згідно з наказом №680 не порушує вимог Закону № 922.

Надати пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі дизпаливо, бензин А-95 (код за ДК 021-2015 09130000-9) нафта і дистилянти (текст роз’яснення додається- На Ваш Запит щодо надання пояснення із питань-яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» надаю пояснення:

Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає, що у річному плані закупівель замовник може вказати розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі.

Бюджетне призначення – це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане БКУ, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування (п. 8 ч. 1 ст. 2 БК).

Відповідно до бюджетного законодавства необхідною передумовою для взяття будь-якого бюджетного зобов'язання є наявність відповідного бюджетного призначення та відповідного бюджетного асигнування, встановленого кошторисом. Згідно з частиною першою ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюють лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше непередбачено законом про Державний бюджет України.

Згідно інформаційного листа Мінекономрозвитку України №3302-06/29640-06 від 14.09.2016р. частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі.

Ураховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі: перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель, можливе після вчинення замовником дій, передбачених частиною першою статті 4 Закону, тобто внесення змін до річного плану закупівель, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону, оскільки, виходячи зі змісту пункту 18 частини першої статті 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), такий предмет закупівлі у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору.

Обґрунтування доцільності закупівлі. Для виконання природоохоронних, рекреаційних, еколого-освітніх, науково-дослідних робіт та заходи щодо збереження та відтворення природних комплексів та обєктів НПП «Синевир» повинен, зокрема, забезпечити себе дизельним пальним та бензином для забезпечення безперебійної роботи автомобільної техніки з метою здійснення транспортування персоналу для виконання працівниками їхніх трудових функцій, для перевезення вантажів автомобільним транспортом, а також відповідних матеріалів та обладнання, що можуть знадобитися у процесі виконання таких функцій.

Обґрунтування обсягів закупівлі. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання дизельного палива та бензина у попередньому році та обсягу фінансування.

Формування очікуваної вартості предмета закупівлі є невідємною частиною планування закупівель замовником. Для цього звернулась до інформаційного листа Мінекономрозвитку України №3302-06/29640-06 від 14.09.2016р. У даному листі Уповноважений орган вказує на те, що при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг.

Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі обгрунтовано на підставі здійсненого моніторингу ринку та визначено середньоринкову ціну товару, адже занадто висока або низька ціна може відштовхнути потенційних учасників.

Для цього скористалася інформацією, яка є наявна в системі ProZorro щодо очікуваної вартості товару по вже здійснених закупівлях; інформаційної довідки цін на продукти на сайті Мінфіна (https://index.minfin.com.ua); використала мережу Інтернет; звернулась до декількох постачальників для отримання від них комерційної пропозиції з цінами на товар. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник може послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Обовязку документувати факт здійснення моніторингу чинним законодавством для замовника не встановлено. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону, та законодавства в цілому.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей транспортних засобів, що обліковуються на балансі Замовника, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщено на сторінці веб-сайті https://synevyr-park.in.ua/pro-nas/publichni-zakupivli/). Чіткі законодавчі вимоги щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відсутні.

Наказом №680 затверджено Примірну тендерну документацію. Вона містить, зокрема, обовязкову інформацію, визначену ст. 22 Закону №922, яка офорлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається Замовником окремим файлом, та інформацією, що формується Замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм ЕСЗ, і додатки, що завантажуються до ЕСЗ окремими файлами. Зміст кожного розділу тендерної документації визначається Замовником. Оскільки затверджена наказом №680 тендерна документація є «примірною» , вона не є обовязковою для застосування Замовником і на її основі можна сформувати власну тендерну документацію.

Тендерна документація на закупівлю дизпалива, бензину А-95 сформовано на основі зразка, розміщеного в журналі Держзакупівлі за №3 за березень 2024року, врахувавши особливості своєї закупівлі.

Після змін в Особливостях з 9 липня оформлено окремими додатками, а саме згідно з Додатку 5 до тендерної документації потрібно надати перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції; згідно з Додатку 6 до тендерної документації потрібно надати перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції

Незавантаження додатків до тендерної документації окремими файлами згідно з наказом №680 не порушує вимог Закону № 922.

На Ваш Запит щодо надання пояснення із питань-яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» надаю пояснення:

Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає, що у річному плані закупівель замовник може вказати розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі.

Бюджетне призначення – це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане БКУ, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування (п. 8 ч. 1 ст. 2 БК).

Відповідно до бюджетного законодавства необхідною передумовою для взяття будь-якого бюджетного зобов'язання є наявність відповідного бюджетного призначення та відповідного бюджетного асигнування, встановленого кошторисом. Згідно з частиною першою ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюють лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше непередбачено законом про Державний бюджет України.

Згідно інформаційного листа Мінекономрозвитку України №3302-06/29640-06 від 14.09.2016р. частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі.

Ураховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі: перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель, можливе після вчинення замовником дій, передбачених частиною першою статті 4 Закону, тобто внесення змін до річного плану закупівель, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону, оскільки, виходячи зі змісту пункту 18 частини першої статті 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), такий предмет закупівлі у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору.

Обґрунтування доцільності закупівлі. Для виконання природоохоронних, рекреаційних, еколого-освітніх, науково-дослідних робіт та заходи щодо збереження та відтворення природних комплексів та обєктів НПП «Синевир» повинен, зокрема, забезпечити себе дизельним пальним та бензином для забезпечення безперебійної роботи автомобільної техніки з метою здійснення транспортування персоналу для виконання працівниками їхніх трудових функцій, для перевезення вантажів автомобільним транспортом, а також відповідних матеріалів та обладнання, що можуть знадобитися у процесі виконання таких функцій.

Обґрунтування обсягів закупівлі. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання дизельного палива та бензина у попередньому році та обсягу фінансування.

Формування очікуваної вартості предмета закупівлі є невідємною частиною планування закупівель замовником. Для цього звернулась до інформаційного листа Мінекономрозвитку України №3302-06/29640-06 від 14.09.2016р. У даному листі Уповноважений орган вказує на те, що при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг.

Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі обгрунтовано на підставі здійсненого моніторингу ринку та визначено середньоринкову ціну товару, адже занадто висока або низька ціна може відштовхнути потенційних учасників.

Для цього скористалася інформацією, яка є наявна в системі ProZorro щодо очікуваної вартості товару по вже здійснених закупівлях; інформаційної довідки цін на продукти на сайті Мінфіна (https://index.minfin.com.ua); використала мережу Інтернет; звернулась до декількох постачальників для отримання від них комерційної пропозиції з цінами на товар. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник може послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Обовязку документувати факт здійснення моніторингу чинним законодавством для замовника не встановлено. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону, та законодавства в цілому.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей транспортних засобів, що обліковуються на балансі Замовника, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщено на сторінці веб-сайті https://synevyr-park.in.ua/pro-nas/publichni-zakupivli/). Чіткі законодавчі вимоги щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відсутні.

Наказом №680 затверджено Примірну тендерну документацію. Вона містить, зокрема, обовязкову інформацію, визначену ст. 22 Закону №922, яка офорлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається Замовником окремим файлом, та інформацією, що формується Замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм ЕСЗ, і додатки, що завантажуються до ЕСЗ окремими файлами. Зміст кожного розділу тендерної документації визначається Замовником. Оскільки затверджена наказом №680 тендерна документація є «примірною» , вона не є обовязковою для застосування Замовником і на її основі можна сформувати власну тендерну документацію.

Тендерна документація на закупівлю дизпалива, бензину А-95 сформовано на основі зразка, розміщеного в журналі Держзакупівлі за №3 за березень 2024року, врахувавши особливості своєї закупівлі.

Після змін в Особливостях з 9 липня оформлено окремими додатками, а саме згідно з Додатку 5 до тендерної документації потрібно надати перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції; згідно з Додатку 6 до тендерної документації потрібно надати перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції

Незавантаження додатків до тендерної документації окремими файлами згідно з наказом №680 не порушує вимог Закону № 922.

Надати пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі дизпаливо, бензин А-95 (код за ДК 021-2015 09130000-9) нафта і дистилянти (текст роз’яснення додається- На Ваш Запит щодо надання пояснення із питань-яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» надаю пояснення:

Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає, що у річному плані закупівель замовник може вказати розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі.

Бюджетне призначення – це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане БКУ, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування (п. 8 ч. 1 ст. 2 БК).

Відповідно до бюджетного законодавства необхідною передумовою для взяття будь-якого бюджетного зобов'язання є наявність відповідного бюджетного призначення та відповідного бюджетного асигнування, встановленого кошторисом. Згідно з частиною першою ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюють лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше непередбачено законом про Державний бюджет України.

Згідно інформаційного листа Мінекономрозвитку України №3302-06/29640-06 від 14.09.2016р. частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі.

Ураховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі: перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель, можливе після вчинення замовником дій, передбачених частиною першою статті 4 Закону, тобто внесення змін до річного плану закупівель, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону, оскільки, виходячи зі змісту пункту 18 частини першої статті 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), такий предмет закупівлі у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору.

Обґрунтування доцільності закупівлі. Для виконання природоохоронних, рекреаційних, еколого-освітніх, науково-дослідних робіт та заходи щодо збереження та відтворення природних комплексів та обєктів НПП «Синевир» повинен, зокрема, забезпечити себе дизельним пальним та бензином для забезпечення безперебійної роботи автомобільної техніки з метою здійснення транспортування персоналу для виконання працівниками їхніх трудових функцій, для перевезення вантажів автомобільним транспортом, а також відповідних матеріалів та обладнання, що можуть знадобитися у процесі виконання таких функцій.

Обґрунтування обсягів закупівлі. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання дизельного палива та бензина у попередньому році та обсягу фінансування.

Формування очікуваної вартості предмета закупівлі є невідємною частиною планування закупівель замовником. Для цього звернулась до інформаційного листа Мінекономрозвитку України №3302-06/29640-06 від 14.09.2016р. У даному листі Уповноважений орган вказує на те, що при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг.

Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі обгрунтовано на підставі здійсненого моніторингу ринку та визначено середньоринкову ціну товару, адже занадто висока або низька ціна може відштовхнути потенційних учасників.

Для цього скористалася інформацією, яка є наявна в системі ProZorro щодо очікуваної вартості товару по вже здійснених закупівлях; інформаційної довідки цін на продукти на сайті Мінфіна (https://index.minfin.com.ua); використала мережу Інтернет; звернулась до декількох постачальників для отримання від них комерційної пропозиції з цінами на товар. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник може послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Обовязку документувати факт здійснення моніторингу чинним законодавством для замовника не встановлено. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону, та законодавства в цілому.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей транспортних засобів, що обліковуються на балансі Замовника, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщено на сторінці веб-сайті https://synevyr-park.in.ua/pro-nas/publichni-zakupivli/). Чіткі законодавчі вимоги щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відсутні.

Наказом №680 затверджено Примірну тендерну документацію. Вона містить, зокрема, обовязкову інформацію, визначену ст. 22 Закону №922, яка офорлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається Замовником окремим файлом, та інформацією, що формується Замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм ЕСЗ, і додатки, що завантажуються до ЕСЗ окремими файлами. Зміст кожного розділу тендерної документації визначається Замовником. Оскільки затверджена наказом №680 тендерна документація є «примірною» , вона не є обовязковою для застосування Замовником і на її основі можна сформувати власну тендерну документацію.

Тендерна документація на закупівлю дизпалива, бензину А-95 сформовано на основі зразка, розміщеного в журналі Держзакупівлі за №3 за березень 2024року, врахувавши особливості своєї закупівлі.

Після змін в Особливостях з 9 липня оформлено окремими додатками, а саме згідно з Додатку 5 до тендерної документації потрібно надати перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції; згідно з Додатку 6 до тендерної документації потрібно надати перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції

Незавантаження додатків до тендерної документації окремими файлами згідно з наказом №680 не порушує вимог Закону № 922.