Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-10-009542-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Згідно абзацу десятого пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.”.

Враховуючи зазначене поясніть, чому під час затвердження та оприлюднення тендерної документації на закупівлю «Послуги з забезпечення утримання на належному рівні зелених зон міста (обрізка дерев та утримання квітників)» не оформлено та не оприлюднено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремі додатки до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання

службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-10-009542-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Згідно абзацу десятого пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.”.

Враховуючи зазначене поясніть, чому під час затвердження та оприлюднення тендерної документації на закупівлю «Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води» не оформлено та не оприлюднено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремі додатки до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання

службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (електронна система закупівель Prozorro) Товариству з обмеженою відповідальністю “ВОДОКАНАЛ КАРПАТВІЗ” (далі – Замовник), необхідно надати відповідь на декілька питань. Зважаючи на необхідність надання відповідей на поставлені питання, а також на зацікавленість Замовника у швидкому проведені моніторингу, надаємо наступну інформацію.

1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

1.1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Товариство з обмеженою відповідальністю “ВОДОКАНАЛ КАРПАТВІЗ”, 90202, Україна, Закарпатська область, м. Берегове, вул. Б. Хмельницького, 99 код ЄДРПОУ: 35056062, категорія - Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання.

1.2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води, Код ДК 021:2015: 42910000-8 – Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації..

1.3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-10-009542-a.

1.4. Очікувана вартість предмета закупівлі: 1301380,00 грн. з ПДВ.

1.5. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: 1301380,00 грн. з ПДВ, джерело фінансування – Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

1.6. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: На підставі наявної потреби у закупівлі Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води, Код ДК 021:2015: 42910000-8 – Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації, Замовником заплановано процедуру закупівлі та затверджено річний план № UA-P-2024-07-08-009865-a. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275, а саме – методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни та товар, що є предметом закупівлі. Так, Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, в тому числі: інформації про ціни на ідентичні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах виробників та/або постачальників товарів даної категорії, рекламі, прайс-листах. Крім того, Замовником здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель Prozorro та враховано закупівельні ціни минулих періодів інших замовників.

1.7. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено керуючись потребами Замовника. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі встановлені відповідно до Службової записки головного інженера Шош В.Б від 08.07.2024 р.

ІІ. По закупівлі UA-2024-07-10-009542-a під час затвердження та оприлюднення тендерної документації на закупівлю «Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води» було оприлюднено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремі додатки до тендерної документації, а саме:

- Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги) в якому містяться: 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”; 2. Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей; 3. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА та ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей.; 4.Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців).

- Додаток 2 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

- Додаток 3 Тендерна пропозиція.

- Додаток 4 Проєкт договору.

- Додаток 5 Лист-згода.

Не подано окремим додатком перелік документів, які подаються переможцем процедури закупівлі, оскільки дана закупівля була запланована 08.07.2024 року і тендерна документація розроблялася до вступу змін Пункт 28 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 782 від 05.07.2024, які набули чинності з 09.07.2024 року. Перелік документів для переможця міститься в Додатку 1 до тендерної документації.

Для недопущення встановлених порушень у подальшому з прийнятою УО проведено роз'яснювальну бесіду та буде відправлено на навчання.

Щодо висновку по моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-10-009542-a , предмет закупівлі – Система водопідготовки для виробництва питної води та встановлення точки розливу питної води, Код ДК 021:2015: 42910000-8 – Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації , можемо повідомити наступне: з Уповноваженою особою проведено роз'яснювальну бесіду в необхідності більш ретельного вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, УО буде відправлено на навчання, приведена у відповідність тендерна документація згідно останніх змін для подальшої участі підприємства в публічних закупівлях.