Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Постанови №1178 установлено порушення вимог пунктів 5 та 10 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління культури та інформаційної діяльності Могилів-Подільської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення спрощеної закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 26 липня 2024 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з умовами пункту 5 Постанови №1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Постановою №1178, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Постановою №1178 (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 Постанови №1178).
Відповідно до пункту 10 Постанови №1178 замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Постановою №1178, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 року №822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених Постановою №1178.
Відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель, предметом закупівлі є товар очікуваною вартістю 150 000,00 гривень.
Отже, Замовник на порушення вимог пунктів 5 та 10 Постанови №1178 здійснив закупівлю без проведення відкритих торгів у порядку, визначеному Постановою №1178, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, в ході моніторингу Замовником спрощену закупівлю відмінено (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22 липня 2024 року №11).
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.08.2024
В ході проведення перевірки ДАСУ на відповідність проведеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178) були виявивлені порушення вимог пунктів 5 та 10 Постанови №1178. Замовник не може усунути порушення у зв’язку із відсутністю механізму усунення таких порушень. Замовником було прийнято рішення відмінити спрощену закупівлю та провести відкриті торги з особливостями згідно з Законом.
Оцінка ДАСУ від 05.08.2024
Замовником усунуто порушення шляхом відміни закупівлі
Запити й пояснення
23.07.2024 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі нагрудних знаків «Почесний громадянин Могилів-Подільської міської територіальної громади» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-07-12-007688-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі.
2. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.07.2024 · Замовник: Щодо надання пояснень
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2024-07-12-007688-a пояснюємо:
1) Застосування спрощеної закупівлі проводилося згідно до рішення уповноваженої особи від 12.07.2024року №10 (додається Додаток 1).
2) Закупівля нагрудних знаків «Почесний громадянин Могилів-Подільської міської територіальної громади» здійснюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положення про звання «Почесний громадянин Могилів-Подільської міської територіальної громади», затвердженого рішенням 35 сесії Могилів-Подільської міської ради 8 скликання від 31.08.2023 №803 (додається Додаток 2);
3) Технічні та якісні характеристики нагрудного знака «Почесний громадянин Могилів-Подільської міської територіальної громади» затверджено рішенням виконавчого комітету від 10.07.2024 року №183 (додається Додаток 3);
4) Розрахунок видатків до плану використання бюджетних коштів на 2024 рік, затверджено рішенням 40 сесії Могилів-Подільської міської ради 8 скликання від 20.12.2023 №921 (додається Додаток 4);
5) Аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо) проводився шляхом моніторингу організацій, які займаються виготовленням нагрудних знаків, та проведенням усних телефонних переговорів на предмет виявлення вартості виготовлення нагрудних знаків.