реконструкція системи водопостачання в с.Божківське Полтавського району Полтавської області.Корегування

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 9 655 092,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-21-006804-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- на підставі яких документів (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовником було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням - https://novoselivka-gromada.gov.ua/news/1720167971/

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 9 655 092,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-21-006804-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- на виконання вимоги п. 6.3.1. Додатку 3 тендерної документації учасником в складі тендерної пропозиції надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (документ «13.5. Декларація.pdf») який не містить підпису керівника учасника. На якій підставі замовником не було розміщено вимогу щодо усунення невідповідностей в документах та/або інформації тендерної пропозиції учасника? Надати відповідну інформацію, посилання на норми чинного законодавства, тощо.

- На виконання вимоги п. 2.1 Додатку 1 тендерної документації, щодо надання Інформації1 , у вигляді довідки, із зведеними даними про персонал учасника та залучених спеціалістів учасника та/або об’єднання учасників із зазначенням осіб, які безпосередньо будуть залучені до виконання зобов’язань договору, вкладеному за результатами процедури закупівлі. Така інформація повинна достовірно відображати повністю П.І.П., посади, рівень освіти (згідно до Національної рамки кваліфікації), досвід роботи в учасника та умови працевлаштування (або наявність відповідних зобов’язань перед учасником)». Чи містить довідка. надана в складі тендерної пропозиції учасника, необхідну інформацію, що встановлена в п. п. 2.1 Додатку 1 тендерної документації? Надати відповідну інформацію та документи.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання вимоги, що визначена кваліфікаційним критерієм «» та у відповідності до вимог пункту 2.1 Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 тендерної документації учасником надається Інформація1, виконана у вигляді довідки, із зведеними даними про персонал учасника та залучених спеціалістів учасника та/або об’єднання учасників із зазначенням осіб, які безпосередньо будуть залучені до виконання зобов’язань договору, вкладеному за результатами процедури закупівлі. Така інформація повинна достовірно відображати повністю П.І.П., посади, рівень освіти (згідно до Національної рамки кваліфікації), досвід роботи в учасника та умови працевлаштування (або наявність відповідних зобов’язань перед учасником). Інформація, яка зазначається учасником на виконання вимоги за даним пунктом про наявність працівників, повинна відповідати інформації, зазначеній у документах, згідно до яких прийняті на відповідну посаду працівники (спеціалісти) (або згідно до яких укладені з працівниками (спеціалістами)). Інформація, яка надається у вигляді зведених даних повинна відображати інформацію про усіх працівників та залучених спеціалістів учасника, які безпосередньо будуть залучені до виконання зобов’язань договору, вкладеному за результатами процедури закупівлі. До того зазначено, що рівень освіти спеціалістів повинен відповідати дійсності, в якості завершеного етапу відповідної освіти та відображатись учасником у вигляді інформації у відповідності до найвищого рівня здобутої освіти працівника (спеціаліста), рівень якої визначений частиною другою статті 10 ЗУ "Про освіту" від 5 вересня 2017 року № 2145-VIII (зі змінами та доповненнями).

На виконання встановленої вимоги у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозицій надано довідку із інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 04 липня 2024 року №04/07-06.

В зазначеній довідці учасником (ТОВ "ВБК Бізон") зазначено П.І.П., посади, рівень освіти (згідно до Національної рамки кваліфікації), досвід роботи в учасника та умови працевлаштування (або наявність відповідних зобов’язань перед учасником) чотирнадцяти працівників та залучених спеціалістів.

До змісту такої інформації включено ПІП, посади або інформацію про виконання певних обов’язків (за найнятими спеціалістами), умови працевлаштування (для штатних працівників) та наявність відповідних зобов’язань перед учасником (щодо залучених спеціалістів), досвід роботи в учасника, рівень освіти (згідно до Національної рамки кваліфікації). Визначений рівень освіти за працівниками та залученими спеціалістами зазначений згідно до Національної рамки кваліфікації.

Визначена у вище зазначеній довідці інформація вказана у відповідності до документів, які можуть підтвердити наявність трудових або цивільно-правових відносин із усіма працівниками учасника або спеціалістом(ами), які безпосередньо планується залучатись учасником до виконання зобов’язань договору, вкладеному за результатами процедури закупівлі та які надавались у відповідності до вимоги, що встановлена п.2.1.1 Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 тендерної документації.

Згідно до визначення поняття "Документ" (п.1 Розділу I тендерної документації) це - письмове підтвердження фактів та подій, що мають юридичне значення, або з якими чинне законодавство пов'язує виникнення, зміну або припинення прав і обов'язків фізичних або юридичних осіб. Документом слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи − докази у правозастосовній діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об’єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв’язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити і відомості.

У відповідності до вимог пункту 1 Розділу III тендерної документації визначено, що:

- учасник процедури закупівлі накладає кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію у разі якщо у складі тендерної пропозиції учасника надано хоча б один документ або інформацію, що виконано у вигляді окремого електронного файлу;

- учасник процедури закупівлі накладає кваліфікований електронний підпис (КЕП) на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо у разі якщо документи або інформація в тендерній пропозиції виготовлено учасником та надано у формі електронних документів;

- учасник процедури закупівлі накладає КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо у разі якщо тендерна пропозиція учасника містить як скановані, так і електронні документи та/або інформацію.

Згідно до пункту 6 Таблиці 1 Розділу I Додатку 3 тендерної документації вимагається надання документів та інформації у вигляді довідок (визначено прямою вказівкою умовами окремих пунктів зазначеного пункту).

Усі до довідки (наприклад п.6.1, 6.3.2, 6.9) мають вказівку надання необхідної інформації в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника.

Іншими пунктами не передбачено надання документів або інформації за підписом уповноваженої особи учасника (або керівника учасника).

На виконання вимоги, що визначена пунктом 6.3.1 Таблиці 1 Розділу I Додатку 3 тендерної документації учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видану учаснику або субпідряднику/співвиконавцю, яким здійснюватиметься виконання певного обсягу роботи за відповідними напрямками (або секторами відповідальності). Така декларація повинна підтверджувати відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема: зварювальні роботи, газополум’яні роботи, паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я, роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 м або в зоні розташування підземних комунікацій, вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів. Декларація(ї) (або зміни до декларації) повинно бути зареєстровано та оприлюднено у відповідності до вимог пункту 20 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107.

Звертаємо увагу на тому, що встановленою вимогою не визначено необхідності надання запитуваного документу із "підписом керівника учасника".

До того на копіях декларацій, які надані учасником (ДК 559/П.НС/1-23 від 31.01.2023р. та ДК 1030/ПНС/1-23 від 17.02.2023р.) накладено QR-код, який при розшифруванні його зашифрованих даних відтворює наступну інформацію:

Сертифікат: 5210A10700000000000000000000000000000001

Дійсний з: 06.09.2022 0:00:00

Дійсний до: 06.09.2023 23:59:59

Підписувач: КРАВЕЦЬ СЕРГІЙ ІГОРОВИЧ, яка може свідчити про те, що учасником, яким застосовано такий спосіб підтвердження інформації що надається у спосіб, який не є забороненим умовами тендерної документації.

При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником додатково надано файли "13.5. Декларація 1.pdf.p7s", "13.6.Декларація 2.PDF.p7s", які підписані КЕП уповноваженої особи учасника (КРАВЕЦЬ СЕРГІЙ ІГОРОВИЧ).

Керуючись вище викладеним у замовника не було законних підстав вимагати в учасника виправлення "помилок" або "невідповідностей", які вами зазначено у запиті, наявність яких не може бути визначена умовами тендерної документації.