Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 09.04.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сумського обласного центру зайнятості (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.06.2024 (протокол № 22), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.06.2024, тендерні пропозиції приватного підприємства «ПРИВАТБУДСЕРВІС» та приватного виробничо-комерційного підприємства «Авангард-Н», вимогу про усунення невідповідностей до 27.06.2024, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.06.2024 № 24 та № 25, повідомлення про намір укласти договір від 28.06.2024, договір від 04.07.2024 № 212-24, додаткову угоду від 04.07.2024 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 26.07.2024.
Запити й пояснення
23.07.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт частини будівлі, фасаду та вхідної групи з улаштуванням пандусу для створення умов доступності маломобільних груп населення, Сумської філії Сумського обласного центру зайнятості по вул. С. Бандери, 45 в м. Суми, Сумська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-05-011946-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.07.2024 · Замовник: пояснення
На Ваш запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт частини будівлі, фасаду та вхідної групи з улаштуванням пандусу для створення умов доступності маломобільних груп населення, Сумської філії Сумського обласного центру зайнятості по вул. С. Бандери, 45 в м. Суми, Сумська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-05-011946-a) повідомляємо.
У розумінні Бюджетного кодексу України Сумський обласний центр зайнятості (далі – СОЦЗ, Замовник) не відноситься до розпорядників бюджетних коштів і не використовує бюджетні призначення при закупівлі товарів, робіт, послуг. Категорія Замовника визначена відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Сумський обласний центр зайнятості відповідно до Положення про Державну службу зайнятості, затвердженого наказом Мінекономіки України від 16.12.2020 №2663, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 28.12.2020 за №1305/35588, Законів України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення» є юридичною особою публічного права, державною установою у централізованій системі державних установ, діяльність яких спрямовується та координується Міністерством економіки України, та фінансується за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. При цьому Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Фінансування діяльності СОЦЗ здійснюється виключно у межах затверджених Державним центром зайнятості кошторисів видатків на відповідні періоди.
Відповідно до Положення про порядок організації фінансування та здійснення робіт з нового будівництва (придбання), реконструкції, капітального та поточного ремонтів будівель і приміщень державної служби зайнятості, затвердженого наказом Державного центру зайнятості від 12.03.2020 № 19, процедура закупівлі будівельно-монтажних та будівельно-ремонтних робіт проводиться виключно після затвердження в установленому порядку проектно-кошторисної документації та внесення об’єкту до річного плану фінансування за умови затвердження кошторисних призначень відповідній установі державної служби зайнятості. Проектно-кошторисна документація на капітальний ремонт об’єктів вартістю до 120,0 млн. грн. затверджується наказом керівника регіонального центру зайнятості після розгляду та надання листа-погодження ДЦЗ.
Для проведення капітального ремонту частини будівлі, фасаду та вхідної групи з улаштуванням пандусу для створення умов доступності маломобільних груп населення Сумської філії Сумського обласного центру зайнятості по вул. С. Бандери, 45 в м. Суми, Сумська область, на підставі договору від 18.03.2024 №113-24 ФОП Гречаниченко М.Є. розроблена проектно-кошторисна документація.
На кошторисну частину проектної документації отриманий експертний звіт (позитивний) від 15.05.2024 № 3775, реєстраційний номер УХ01:8358-8183-2808-5833.Проектно-кошторисна документація погоджена Державним центром зайнятості (лист-погодження від 21.05.2024 № 33/1621/4274) та затверджена наказом директора Сумського обласного центру зайнятості від 24.05.2024 №273.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі «Капітальний ремонт частини будівлі, фасаду та вхідної групи з улаштуванням пандусу для створення умов доступності маломобільних груп населення, Сумської філії Сумського обласного центру зайнятості по вул. С. Бандери, 45 в м. Суми, Сумська область» визначені відповідно до погодженої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Очікувана вартість предмета закупівлі 2242,09920 тис. грн. визначена з на підставі річного плану фінансування об’єктів капітального будівництва, реконструкції та капітального ремонту Сумської обласної служби зайнятості на 2024 рік за виключенням витрат на утримання служби замовника та інженірингові послуги в сумі 44,057 тис. грн. та проектні, вишукувальні роботи, експертизу та авторський нагляд в сумі 143,712 тис.грн. Також в розрахунок не враховані ризики та 50% витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не оприлюднювалось відповідно до вимог п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», оскільки дана вимога не поширюється на СОЦЗ.
Додатки:
1. Копія листа погодження ДЦЗ від 21.05.2024 № 33/1621/4274.
2. Копія наказу СОЦЗ від 24.05.2024 №273.
3. Копія експертного звіту від 15.05.2024 № 3775.
4. Копія річного плану фінансування об’єктів капітального будівництва, реконструкції та капітального ремонту Сумської обласної служби зайнятості на 2024 рік.