Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Альфа-сталь», укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору, притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції від 09.04.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.05.2024; тендерна пропозиція ТОВ «Альфа-сталь»; тендерна пропозиція ФОП «Новохацький Андрій Валерійович»; протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Альфа-сталь» від 21.05.2024 №21.05; вимога про усунення невідповідностей; протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції ФОП «Новохацький Андрій Валерійович» від 24.05.2024 №24.05; протокол визначення переможця від 27.05.2024 №27.05; повідомлення про намір укласти договір від 27.05.2024; договір про закупівлю товару від 06.06.2024 №147-04/24 на суму 1 986 000,00 гривень; пояснення Замовника, надані 26.07.2024 через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція ФОП Новохацький Андрій Валерійович, яка визначена переможцем торгів, не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до підпункту 1.1.5 пункту 1 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції проєкт договору про закупівлю (згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації), повністю заповненого та підписаного уповноваженою особою учасника та листа-погодження з проєктом договору про закупівлю та його умовами (складається учасником в довільній формі).
На виконання зазначених вимог учасник ФОП Новохацький Андрій Валерійович у складі своєї пропозиції надав довідку ознайомлення з проєктом договору про закупівлю та його умовами від 10.05.2024 № 613 (файл «Згода з істотрими умовами договору.doc») та проєкт договору (файл «ДОДАТОК 4 ПРОЕКТ ДОГОВОРУ.docx») який частково не заповнений, а саме не заповнено пункт 3.1 розділу III Проєкту договору про закупівлі, а саме не вказана сума договору та не заповнено Додаток № 1 до Проєкту договору, а саме в специфікації не вказано ціну та вартість за одиницю, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.5 пункту 1 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Також, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що у складі тендерної пропозиції Учасник має надати скан-копії сертифікатів якості на товар, що пропонується.
На виконання зазначених вимог учасник ФОП Новохацький Андрій Валерійович у складі своєї пропозиції не надав скан-копій сертифікатів якості на товар, що пропонується, а саме на арматуру А400/500 № 8, арматуру А400/500 № 10, арматуру А400/500 № 16, круглий прокат Ст3 ø18, круглий прокат Ст3 ø32, круглий прокат Ст20 ø40, круглий прокат Ст20 ø60, круглий прокат Ст20 ø80, гарячекатаний лист 3пс 3 мм, гарячекатаний лист 3пс 5 мм, гарячекатаний лист 3пс 16 мм, кутик 3пс/сп5 №100х100х8 та смуга ст3 40х4х2000, чим не дотримано вимоги пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області 23.07.2024 звернулося через електронну систему закупівель із запитом до Замовника на пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
В наданій Замовником відповіді від 26.07.2024 на запит органу державного фінансового контролю не спростовано факт вказаного порушення щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Новохацький Андрій Валерійович частково не заповненого Проєкту договору про закупівлі та відсутності у складі тендерній пропозиції учасника ФОП Новохацький Андрій Валерійович сертифікатів якості на товар, а саме на арматуру А400/500 № 8, арматуру А400/500 № 10, арматуру А400/500 № 16, круглий прокат Ст3 ø18, круглий прокат Ст3 ø32, круглий прокат Ст20 ø40, круглий прокат Ст20 ø60, круглий прокат Ст20 ø80, гарячекатаний лист 3пс 3 мм, гарячекатаний лист 3пс 5 мм, гарячекатаний лист 3пс 16 мм, кутик 3пс/сп5 №100х100х8 та смуга ст3 40х4х2000.
Проте, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Новохацький Андрій Валерійович, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю товару від 06.06.2024 №147-04/24 на суму 1 986 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.08.2024
Зобов'язання щодо усунення порушень встановлених рішення моніторингу UA-M-2024-07-22-000016 Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області виконано шляхом припинення зобов`язань за договором
Запити й пояснення
23.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару, Металовироби в асортименті, ДК 021:2015: 14620000-3 — Сплави, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-09-005834-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та копії підтверджуючих документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та копії підтверджуючих документів щодо надання ФОП «Новохацький Андрій Валерійович» забезпечення виконання договору, банківської гарантії.
3. Яким чином Замовником підтверджено надання повністю заповненого проекту договору від ФОП «Новохацький Андрій Валерійович» (згідно з Додатком 4 до тендерної документації)?
4. Яким чином документально підтверджено наявність у тендерній пропозиції переможця торгів ФОП «Новохацький Андрій Валерійович», скан-копій сертифікатів якості на товар, що пропонується, а саме на:
Арматура А400/500 № 8
Арматура А400/500 № 10
Арматура А400/500 № 16
Круглий прокат Ст3 ø6
Круглий прокат Ст3 ø8
Круглий прокат Ст3 ø10
Круглий прокат Ст3 ø14
Круглий прокат Ст3 ø18
Круглий прокат Ст3 ø20
Круглий прокат Ст3 ø32
Круглий прокат Ст20 ø40
Круглий прокат Ст20 ø60
Круглий прокат Ст20 ø80
Горячекатаний лист 3пс 2 мм
Горячекатаний лист 3пс 3 мм
Горячекатаний лист 3пс 5 мм
Горячекатаний лист 3пс 6 мм
Горячекатаний лист 3пс 16 мм
Кутик 3пс/сп5 №100х100х8
Смуга ст3 40х4х2000 ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.07.2024 · Замовник: пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі Металовироби в асортименті
Надано пояснення з підтверджуючима документами