Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "МІСТОБУД", своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА КОЛОМИЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 03.07.2024 №96 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "МІСТОБУД", протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 19.07.2024 №107, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 22.07.2024 №109, повідомлення про намір укласти договір від 22.07.2024 року, договір про закупівлю від 31.07.2024 №160, відповіді Замовника на запит про надання пояснення від 24.07.2024 та від 30.07.2024 року.
Запити й пояснення
23.07.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з благоустрою території (ремонт міжквартальних проїздів біля буд. №27, 29 по вулиці Січових Стрільців та біля буд. №2 по вулиці Лисенка в м. Коломиї)» ДК 021:2015 код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-03-001375-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит замовнику про надання пояснення
На Ваш запит замовнику про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури по предмету закупівлі: «Послуги з благоустрою території (ремонт міжквартальних проїздів біля буд. №27, 29 по вулиці Січових Стрільців та біля буд. №2 по вулиці Лисенка в м. Коломиї)» ДК 021:2015 код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-03-001375-a), повідомляємо наступне. Очікувана вартість закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися на підставі проектно-кошторисної документації, яка виготовлена проектантом за завданням замовника, відповідно до вимог наказу Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням Кошторисних норм України (Настанови з визначення вартості будівництва), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року № 281.
Розмір бюджетного призначення на даний об'єкт будівництва визначено на підставі кошторисної документації робочого проекту. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщене на офіційному сайті Коломийської міської ради за посиланням: https://kolrada.gov.ua/news/obgruntuvannya-predmeta-zakupivli-poslugi-z-blagoustroyu-teritoriyi-remont-mizkvartalnix-proyizdiv-bilya-bud-27-29-po-vulici-sicovix-strilciv-ta-bilya-bud-2-po-vulici-lisenka-v-m-kolomiyi-dk-0212015-kod-45450000-6-insi-zaversalni-budivelni-roboti
29.07.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з благоустрою території (ремонт міжквартальних проїздів біля буд. №27, 29 по вулиці Січових Стрільців та біля буд. №2 по вулиці Лисенка в м. Коломиї)» ДК 021:2015 код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-03-001375-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином визначено переможцем торгів ТОВ "МІСТОБУД" тоді як ним не надано під час укладення договору про закупівлю інформацію про право підписання договору про закупівлю, що не відповідає вимогам частини 3 розділу 6 ТД та абзацу другому пункту 17 Особливостей?
Слід звернути увагу, що Замовником у частини 3 розділу 6 ТД зазначено, що у випадку ненадання переможцем інформації про право підписання договору про закупівлю переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та підлягає відхиленню.
Відповідно до положень частини восьмої статті 12 Закону передбачено подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель з метою дотримання вимог пунктів 3 та 5 частини першої статті 5 Закону, зокрема принципу відкритості та прозористі на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит замовнику про надання пояснення
На Ваш запит замовнику про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури по предмету закупівлі: «Послуги з благоустрою території (ремонт міжквартальних проїздів біля буд. №27, 29 по вулиці Січових Стрільців та біля буд. №2 по вулиці Лисенка в м. Коломиї)» ДК 021:2015 код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-03-001375-a), повідомляємо наступне. Згідно вимог зазначених замовником у частині 3 розділу 6 тендерної документації та абзацу другого пункту 17 Особливостей переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати інформацію про право підписання договору про закупівлю. 27.07.2024 року завершився період оскарження відкритих торгів відповідно до статті 18 Закону та Особливостей. На даний час триває процедура укладення договору про закупівлю, тож 29.07.2024 року переможцем наручно надано замовнику довідку від 29.07.2024 року №36 про право на підписання договору, як передбачається частиною 3 розділу 6 тендерної документації та абзацом другим пункту 17 Особливостей. Також при поданні тендерної пропозиції ТОВ "МІСТОБУД" надано Статут товариства та рішення №1/2023 учасника ТОВ "МІСТОБУД" від 02.08.2023 року, де міститься інформація про призначення та повноваження директора.
Виходячи з вищенаведеного, документація ТОВ "МІСТОБУД" відповідає вимогам частини 3 розділу 6 ТД та абзацу другому пункту 17 Особливостей, так як під час укладення договору ним надано інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Додаток: Сканкопія довідки від 29.07.2024 року №36.