Комплект обладнання для резервного живлення систем оповіщення із встановленням (код ДК 021:2015 - 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання)

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-06-06-009107-a, яка проведена Яворівською міською радою Львівської області, виникла необхідність в наданні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з особливостями.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для її надання саме ФОП Яцуру Ореста Ярославовича, з яким укладений договір від 05.06.2024 №78 без використання електронної системи закупівель?

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

При цьому, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання

4. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо дотримання Замовником вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (в частині відповідності вимог до учасника, що були визначені Замовником у тендерній документації за попередньо відміненими відкритими торгами.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На ваш запит, опублікований в рамках моніторингу закупівлі «Комплект обладнання для резервного живлення систем оповіщення із встановленням (код ДК 021:2015 - 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання)», за ідентифікатором закупівлі – UA-2024-06-06-009107-a, надаємо наступні пояснення:

1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно до рекомендацій Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Замовник здійснив дану закупівлю з метою реалізації заходів передбачених умовами Комплексної програми «Безпечна Львівщина» на 2021- 2025 роки, затвердженої рішенням Львівської обласної ради від 16.03.2021 № 84 (зі змінами) у 2024 році. Рішенням Яворівської міської ради Львівської області від 21.03.2024 року №5418 «Про внесення змін до міського бюджету Яворівської міської ради Львівської області на 2024 рік» було виділено кошти на закупівлю комплектів обладнання для резервного живлення систем оповіщення із встановленням. Між Львівською обласною військовою адміністрацією та Яворівською міською радою Львівської області було укладено договір №12 про міжбюджетний трансфер (надання субвенції) від 29.03.2024 року згідно якого надавач субвенції передає з обласного бюджету кошти, а отримувач субвенції отримує ці кошти для використання їх за цільовим призначенням. Технічна специфікація сформована з урахуванням потреб Замовника, враховуючи кількість встановлених у Яворівській громаді систем оповіщення і зв’язку цивільного захисту, які є складовими місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій.

(Договір №12 про міжбюджетний трансфер (надання субвенції) від 29.03.2024 року додається)

2. 14.05.2024 року Замовником була оголошена процедура відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі — № UA-2024-05-14-012138-a) на закупівлю «Комплект обладнання для резервного живлення систем оповіщення із встановленням (код ДК 021:2015 - 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання)» (далі — Закупівля). 22.05.2024 року Закупівля була автоматично відмінена внаслідок неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах. Враховуючи наведене, наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей. (Звіт про результати проведення процедури закупівлі додається)

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

05.06.2024 року між Яворівською міською радою Львівської області та Фізичною особою-підприємцем Яцурою Орестом Ярославовичем було укладено договір № 78 від 05 червня 2024 року щодо поставки комплекту обладнання для резервного живлення систем оповіщення із встановленням на загальну суму 958 720,00 грн. (дев’ятсот п’ятдесят вісім тисяч сімсот двадцять гривень 00 копійок) без ПДВ.

(Обґрунтування підстави здійснення закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей додається у вигляді протоколу уповноваженої особи затвердженого керівником замовника)

3. Фізична особа-підприємець Яцура Орест Ярославович звернувся до замовника з пропозицією укладення договору по даній закупівлі, так як через аварійні та планові відключення електроенергії не мав технічної змоги взяти участь у відкритих торгах за ідентифікатором закупівлі № UA-2024-05-14-012138-a. ФОП надав інформацію та документи, що були визначені замовником у тендерній документації вищевказаної закупівлі, чим підтвердив спроможність виконати умови договору та свою відповідність вимогам чинного законодавства.

Враховуючи позитивний досвід співпраці з підприємцем, що зарекомендував себе надійним партнером, який вчасно і з високою якістю виконує взяті на себе зобов’язання, було прийнято рішення укласти договір з ФОП Яцура О.Я. щодо поставки комплекту обладнання для резервного живлення систем оповіщення із встановленням.

4. Фізичною особою-підприємцем Яцурою Орестом Ярославовичем було надано інформацію та документи, що були визначені замовником у тендерній документації щодо закупівлі за ідентифікатором № UA-2024-05-14-012138-a (далі – Закупівля), яка через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, автоматично була відмінена електронною системою закупівель відповідно до пункту 51 Особливостей.

Замовником перевірено наявність та відповідність цих документів.

За результатом цієї перевірки встановлено відсутність підстав для неукладення договору про закупівлю щодо Закупівлі з Фізичною особою-підприємцем Яцурою Орестом Ярославовичем.

(Протокол уповноваженої особи №68 від 05.06.2024 року, а також документи та інформація надані ФОП Яцура О.Я. додаються)

Додатки: документи на 71 аркуші у 5 документах формату .pdf.

З повагою, Уповноважена особа Катерина Станько