Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу 22 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання: дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям, укладання договору, внесення змін до договору, надання пояснень та копії документів у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Комунальним підприємством «Гірський комунальник» Гірської міської ради Попаснянського району Луганської області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), наявність підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, укладання договору, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Замовника на 2024 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття, договір від 19.04.2024 № 55862, пояснення та копії документів, оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель.
Пунктом 3 Особливостей визначено що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 13 Особливостей визначено перелік підстав, за яких Замовник може здійснювати процедури закупівель шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
Абзацом 22 пункту 13 Особливостей зазначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
На порушення вищезазначеного Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено обгрунтування підстави для здійснення закупівлі.
Управлінням 17.07.2024 в електронній системі закупівель було оприлюднено запит щодо надання пояснення, а саме надання інформації та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. У відповідь на запит Замовником 19.07.2024 оприлюднено лист прохання від Гірської МВА Сєвєродонецького району Луганської області та лист щодо надання матеріально-технічної допомоги від командира військової частини.
Враховуючи вищезазначене Замовником порушено вимоги абзацу 22 пункту 13 Особливостей.
Запити й пояснення
17.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі зарядної станції Вluetti АС 180Р, 1800Вт, 1400 Вт/год (електростанція для дому, UPS, ДБЖ)EU (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-23-013213-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі без використання електронної системи, та вибрано для їх виконання, а саме ФОП Чуба Ігор Сергійович, з яким укладено договір від 19.04.2024 року № 55862.
3. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
4. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.07.2024 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 17.07.2024 стосовно закупівлі за ID: UА - 2024-04-23-013213-а)
Щодо пояснень на запит ДАСУ від 17.07.2024 стосовно закупівлі за ID: UА - 2024-04-23-013213-а) Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби України від 16.07.2024 року щодо процедури закупівлі ДК 021:2015: 31680000-6 — Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання, а саме Зарядна станція Вluetti АС 180Р, 1800Вт, 1400 Вт/год (електростанція для дому, UPS, ДБЖ)EU у кількості 6 штук
24.07.2024 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 17.07.2024 стосовно закупівлі за ID: UА - 2024-04-23-013213-а) Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби України від 16.07.2024 року щодо процедури закупівлі ДК 021:2015: 31680000-6 — Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання, а саме Зарядна станція Вluetti АС 180Р, 1800Вт, 1400 Вт/год (електростанція для дому, UPS, ДБЖ)EU у кількості 6 штук. Адреса в системі UA-2024-04-23-013213-a
Через постійні аварійні відключення світла, було не можливо раніше надати відповідь в електронній системі. Дякую за розуміння.