Висновок
Порушення вимог пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893. Порушення вимог частини 5 статті 8 ЗаконуУкраїни «Про публічні закупівлі» .
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору підряду від 10.07.2024 року № 1/GIZ, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «АГЕНЦІЯ РОЗВИТКУ МІСТА» ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.06.2024 № 5, тендерна пропозиція переможця ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 04.07.2024 року № 8, повідомлення про намір укласти договір від 04.07.2024 року, договір підряду від 10.07.2024 року № 1/GIZ, пояснення та копії документів, надані Замовником через електронну систему закупівель 25.07.2024.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису - апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», визначено, що кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, визначено, що кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис фізичної особи ТУРОВЧИК КРІСТІНИ ВОЛОДИМИРІВНИ (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
Відповідно до вимог пункту 5 розділу 3 тендерної документації та Додатку 7 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки за встановленою формою, а також, встановлено умову про обов’язкову наявність «працівників робітничих професій: Відповідно до видів та обсягів робіт, зазначених в технічній специфікації, на об’єкті можуть працювати маляр-штукатур, муляр, монтажники сталевих і залізобетонних конструкцій, електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування тощо».
На виконання вказаних вимог, учасником ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 26.06.2024 № 12, відповідно до якої вказаним учасником для виконання зобов’язань за договором буде залучено п’ять працівників, однак, не зазначено інформацію про наявність в учасника таких працівників, як монтажники сталевих і залізобетонних конструкцій, електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу 3 тендерної документації та Додатку 7 до тендерної документації, а відтак не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», встановленому в статті 16 Закону.
Відповідно до вимог пункту 5 розділу 3 тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надати у складі тендерної пропозиції «довідку в довільній формі, яка містить посилання на веб-сторінку електронної системи закупівель, де оприлюднено звіт про виконання аналогічного договору».
Однак, на виконання вказаних вимог, учасником ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ вищезазначеної довідки не надано, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу 3 тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації, а відтак не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», встановленому в статті 16 Закону.
Також, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надати у складі тендерної пропозиції «копію балансу (форма №1) за 2023 рік.
У разі, якщо учасник закупівлі є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому розділі кваліфікаційних критеріїв, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього».
Однак, учасником ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ у складі тендерної пропозиції не надано копій тих документів, які є документами фінансової звітності для вказаного учасника за 2023 рік, а відтак не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», встановленому в статті 16 Закону та чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
Слід зазначити, що ненадання у складі тендерної пропозиції ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ вищевказаних документів, не призводить до зміни предмета закупівлі.
Разом з тим, відповідно до пункту 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, ненадання у складі тендерної пропозиції учасника вищевказаних документів, є невідповідностями, які підлягали усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації, на виконання вимог визначених абзацом 8 пункту 28 та абзацом 15 пунктом 47 Особливостей, Замовником встановлено умову, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:
- витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі /керівник учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Однак, моніторингом установлено, що переможцем ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано у спосіб, зазначений Замовником в тендерній документації, документів, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги абзацу 15 пункту 47 Особливостей та пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 цих Особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства щодо своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством встановлено, що на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону, Замовником на запит через електронну систему закупівель посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель від 19.07.2024, надано відповідні пояснення на 4-й робочий день.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2024
Згідно з пунктом 10.5. Договору №1/GIZ від 10.07.2024 року, частиною 1 статті 188 Господарського кодексу України, частиною 1 статті 652 Цивільного кодексу України, та на виконання зобов’язання щодо усунення, виявлених Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, порушень в закупівлі UA-2024-06-11-012676-a шляхом розірвання Договору підряду від 10.07.2024 року №1/GIZ.
Оцінка ДАСУ від 13.08.2024
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
19.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція нежитлового приміщення під соціальний прихисток (гуртожиток) для внутрішньо переміщених осіб та інших соціально вразливих груп населення за адресою: вул. Домбровського, 16а в м. Житомир» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-11-012676-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ на відповідність тендерній документації КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ "АГЕНЦІЯ РОЗВИТКУ МІСТА" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до пункту 3 Додатку 6 до тендерної документації Замовником встановлено умову, що учасник на підтвердження договору (договорів), вказаного(их) в таблиці, обов’язково повинен надати, зокрема, «аналогічний договір, додатки, додаткові угоди;акт/акти виконаних робіт за формою КБ-2В та довідка/довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3, що свідчать про повне виконання обсягів робіт, передбачених аналогічним договором;
довідку в довільній формі, яка містить посилання на веб-сторінку електронної системи закупівель, де оприлюднено звіт про виконанння аналогічного договору».
Проте аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ не надано довідку в довільній формі, яка містить посилання на веб-сторінку електронної системи закупівель, де оприлюднено звіт про виконанння аналогічного договору, а також, надані акти виконаних робіт за формою КБ-2В та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3 свідчать про не повне виконання обсягів робіт, передбачених аналогічним договором.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ вимогам пункту 3 Додатку 6 до тендерної документації?
При цьому, в пункті 3 розділу 5 тендерної документації зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ?
4. Відповідно до Додатку 7 до тендерної документації Замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено умову про обов’язкову наявність працівників робітничих професій «Відповідно до видів та обсягів робіт, зазначених в технічній специфікації, на об’єкті можуть працювати маляр-штукатур, муляр, монтажники сталевих і залізобетонних конструкцій, електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування тощо».
Проте аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ надано довідку від 26.06.2024 № 12, в якій не зазначено про наявність в учасника таких працівників, як монтажники сталевих і залізобетонних конструкцій, електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ та відповідно визначено його переможцем торгів?
5. Відповідно до пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації, на виконання вимог визначених абзацом 8 пункту 28 та пунктом 47 Особливостей, Замовником встановлено умову, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Слід зазначити, що попереднім аналізом встановлено, що переможцем ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано у спосіб, зазначений Замовником в тендерній документації, документів, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 5 і 12 пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації.
Просимо надати пояснення з документальним підтвердженням, яким чином Замовником перевірено відсутність підстав щодо відхилення тендерної пропозиції переможця торгів ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ, визначених підпунктами 5 і 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
25.07.2024 · Замовник: ВІдповідь на Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Надання пояснень стосовно запиту від Північний офіс Держаудитслужби (інформації, документів)
На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо проведення Північним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція нежитлового приміщення під соціальний прихисток (гуртожиток) для внутрішньо переміщених осіб та інших соціально вразливих груп населення за адресою: вул. Домбровського, 16а в м. Житомир» Черга №1 (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-11-012676-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), надаємо пояснення (інформацію та документи) стосовно поставлених питань:
1. Відповідно до п. 4 «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням Наказу Міністерства економіки України від 11.02.2023 № 904 «Про затвердження Змін до наказів Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та від 17.08.2020 № 1572» очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»), прийнятого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до розділу 1 КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва - кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат.
На підставі затвердженого зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта «Реконструкція нежитлового приміщення під соціальний прихисток (гуртожиток) для внутрішньо переміщених осіб та інших соціально вразливих груп населення за адресою: вул. Домбровського,16а в м. Житомир» Черга №1 повна кошторисна вартість об’єкта будівництва складає – 7 459 048,00 грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі: «Реконструкція нежитлового приміщення під соціальний прихисток (гуртожиток) для внутрішньо переміщених осіб та інших соціально вразливих груп населення за адресою: вул. Домбровського, 16а в м. Житомир» Черга №1 розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку, за виключенням сум, наведених у главі 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» та главі 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, та становить – 5 624 328,00грн, (з ПДВ), у тому числі:
- будівельні роботи – 4 191 362,00 грн;
- устаткування, меблі, інвентар – 22 711,00 грн;
- інші витрати – 1 343 747,00 грн.
2. Тендерною документаціює було визначено, що допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
3. Відповідно до пункту 3 Додатку 6 до тендерної документації Замовником були надані КБ-2В та довідка/довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3, що свідчать про виконання повного обсягу робіт, передбачених аналогічним договором,а недозавантажений файл був наданий на електронну адресу, довідки в довільній формі, яка містить посилання на веб-сторінку системи закупівель не надано в зв’язку з тим що, такий договір був заключений без використання електронної системи закупівель.
4.На виконання вимоги Додатку 7 до тендерної документації Замовника для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та виконання умови про обов’язкову наявність працівників робітничих професій «Відповідно до видів та обсягів робіт, зазначених в технічній специфікації були виконані, а стосовно “Працівники робітничих професій: Відповідно до видів та обсягів робіт, зазначених в технічній специфікації, на об’єкті можуть працювати маляр-штукатур, муляр, монтажники сталевих і залізобетонних конструкцій, електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування тощо.”були надані працівники з переліченого переліку.
5.Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі був наданий у складі тендерної пропозиції № ВР-004189006 від 18.06.2024р. та згідно тендерної документації та постанови №1178 від 12.10.2022р. п.47 Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
В зв’язку з тим, що уповноваженою особою при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ не виявлено невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури, а також надану учасником додаткову інформацію, на прохання замовника (уповноваженої особи), а також з огляду на те що тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації уповноважена особа прийняла і ухвалила протокол (рішення) про намір укласти договір від 04.07.2024р. №8.
Повне фінансування даної закупівлі здійснюється за підтримки фонду Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH згідно Грантової угоди №81302052 від 05 грудня 2023 року
Додаток №1 Копія Експертного звіту
Додаток №2 довідки КБ-3, акти КБ-2
Додаток №3 Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»
Грантова угода згідно якої здійснюється повне фінансування об’єкту «Реконструкція нежитлового приміщення під соціальний прихисток (гуртожиток) для внутрішньо переміщених осіб та інших соціально вразливих груп населення за адресою: вул. Домбровського, 16а в м. Житомир» Черга №1
Уповноважена особа
Туровчик Крістіна
+380678627407