Бульдозер гусеничний (для роботи на полігонах ТПВ)

У межах проведення моніторингу закупівлі товарів Бульдозер гусеничний (для роботи на полігонах ТПВ) (ДК 021:2015:43210000-8: Машини для земляних робіт), очікуваною вартістю 5 400 000,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-28-006360-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до вимог Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі — Додаток №2) до тендерної документації, Учасник повинен представити у складі тендерної пропозиції оригінал або копію технічного паспорту, або інструкції з експлуатації тощо, що містить технічні характеристики кінцевого товару, що пропонується учасником, креслення та підтвердження усіх технічних та функціональних характеристик, визначених замовником, тобто докладний опис технічних та функціональних характеристик на товар, що пропонується.

Учасником надано детальний опис та технічний паспорт на товар, в яких відсутні деякі технічні характеристики, а саме: кількість гусениць, работа на ухилі, кліренс під днищем, які визначені замовником.

Яким чином Учасником ТОВ "ТСК" виконано вимоги Додатку № 2 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТИ:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Закупівля бульдозера гусеничного здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості № 1178), яку прийнято Урядом на виконання вимог Закону.

З метою ефективного та раціонального використання коштів замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення міститься на веб-сайті Богодухівської міської ради, як розпорядника коштів за посиланням https://bogoduhivska-gromada.gov.ua/news/1719909332/.

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості здійснено наступним чином:

1. Розмір витрат: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Для цього було проведено моніторинг цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни товарів з таких джерел, як спеціалізовані торговельні майданчики, електронні каталоги та електронна система закупівель “Prozorro”. Зокрема, були враховані дані з наступних тендерів (закупівель): https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-10-000559-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-25-006772-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-11-010517-a.

2. Джерела пошуку та моніторингу цін:

 https://ua.kaioumachinery.com/news/haitui-hd22r-waste-handling-bulldozer-exported-37492712.html;

 https://auto.ria.com/uk/newauto/catalog/haitui/hd16r/i-pokolenie-buldozer/;

 https://agromoto.com.ua/ua/buldozeri;

 https://alfatech.com.ua/catalog/buldozera/buldozer;

Комерційні пропозиції, які враховувались під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, додаються.

3. Технічні та якісні характеристики: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Зокрема, бульдозер гусеничний повинен бути новим, виготовленим не раніше 2024 року, в стандартному заводському виконанні, з відповідними технічними параметрами, такими як:

Технічна специфікація

1. Загальні положення: 1.1 Обсяг закупівлі – 1 одиниця; 1.2 Бульдозер гусеничний повинен бути новим, в стандартному заводському виконанні, не раніше 2024 року для роботи на полігонах ТПВ.

2. Технічні характеристики та параметри (або еквівалент):

2.1 Загальна маса не менше 18 500 кг

2.2 Двигун: Weichai WD10G178E25 або еквівалент, водяне охолодження, рядний чотирьохтактний, пряме вприскування, об’єм двигуна 9726 см³

2.3 Номінальна потужність не менше 131 кВт

2.4 Витрати пального не більше 214 г/кВт.год

2.5 Максимальний обертальний момент 765/1300 Н·м

2.6 Кількість циліндрів 6

2.7 Кількість гусениць не менше 44 шт.

2.8 Ширина ланцюга не менше 1100 мм

2.9 Крок не менше 203,2 мм

2.10 Несучі катки не менше 2 з кожної сторони

2.11 Опорні катки не менше 7 з кожної сторони

2.12 Робота на ухилі 30°

2.13 Тиск на ґрунт не більше 0,030 МПа

2.14 Кліренс під днищем 492 мм

2.15 Відстань між центрами гусениць не менше 2300 мм

2.16 Потік гідравлічний не менше 243 л/хв

2.17 Тип насосу шестеренчастий

2.18 Робочий тиск не менше 14 МПа

2.19 Передачі І/ІІ/ІІІ

2.20 Швидкість: вперед не більше 11,0 км/год, назад не менше 12,0 км/год

2.21 Розмір відвалу не менше 4150×1580 мм

2.22 Призма волочіння не менше 8,2 м³

2.23 Відвал санітарно-гігієнічний відвал

2.24 Максимальна глибина копання не менше 485 мм

2.25 Гарантійний термін експлуатації та забезпечення післягарантійного обслуговування не менше, як протягом 2 років або не менше 1500 мото/годин, в залежності, що настане раніше.

У цій специфікації ми не обмежуємо учасника щодо конкретної моделі, а замість цього встановлюємо загальні вимоги до товару, які можуть відповідати різним постачальникам\виробникам. Таким чином, різні виробники\постачальники мають можливість пропонувати товари, що відповідають цим загальним вимогам та матимуть можливість брати участь у тендері.

Вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі встановлені для забезпечення належного виконання робіт на полігонах ТПВ, зокрема виконання робіт з захоронення та переміщення твердих побутових відходів.

Джерело фінансування та необхідність закупівлі

Джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет. Закупівля бульдозера є необхідною для забезпечення благоустрою населених пунктів громади, виконання робіт з захоронення та переміщення твердих побутових відходів, очищення територій від несанкціонованих сміттєзвалищ.

Враховуючи технологічні особливості виробничого (господарського) процесу КП «ГОСПОДАР» Богодухівської міської ради, зокрема – виконання робіт з захоронення та переміщення твердих побутових відходів на території Комплексу з управління комунальними відходами міста Богодухів в великому обсязі, що здійснюється для забезпечення благоустрою населених пунктів громади. Очищення територій від несанкціонованих сміттєзвалищ та для виконання інших робіт, а також з огляду на відсутність бульдозера з необхідними технічними характеристика для здійснення вищезазначених функцій, та у зв’язку з високою ціною на наймання техніки для забезпечення даних потреб, необхідно придбати за кошти місцевого бюджету дану техніку.

Відповідно до пункту 24 Програми благоустрою території населених пунктів Богодухівської територіальної громади на 2024 рік, затвердженої рішенням XXXVII позачергової сесії VIII скликання від 22.12.2023 р. № 7035-VIII, є необхідність у придбанні даного виду техніки.

Таким чином, визначення очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі детального аналізу ринкових цін та потреб Замовника, з дотриманням чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

2. Відповідно до вимог Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі — Додаток №2) до тендерної документації, Учасник повинен представити у складі тендерної пропозиції оригінал або копію технічного паспорту, або інструкції з експлуатації тощо, що містить технічні характеристики кінцевого товару, що пропонується учасником, креслення та підтвердження усіх технічних та функціональних характеристик, визначених замовником, тобто докладний опис технічних та функціональних характеристик на товар, що пропонується.

Учасником надано детальний опис та технічний паспорт на товар, в яких відсутні деякі технічні характеристики, а саме: кількість гусениць, работа на ухилі, кліренс під днищем, які визначені замовником.

Яким чином Учасником ТОВ "ТСК" виконано вимоги Додатку № 2 до тендерної документації?

Відповідно до вимог Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації, Учасник повинен представити у складі тендерної пропозиції , зокрема:

-оригінал або копію технічного паспорту, або інструкції з експлуатації тощо, що містить технічні характеристики кінцевого товару, що пропонується учасником, креслення та підтвердження усіх технічних та функціональних характеристик, визначених замовником, тобто докладний опис технічних та функціональних характеристик на товар, що пропонується.

Тобто із змісту наведеної вимоги учасники надають наступні документи:

-оригінал або копію технічного паспорту, або інструкції з експлуатації тощо, що містить технічні характеристики кінцевого товару, що пропонується учасником, креслення;

- підтвердження усіх технічних та функціональних характеристик, визначених замовником, тобто докладний опис технічних та функціональних характеристик на товар, що пропонується.

Учасником ТОВ "ТСК" в складі тендерної пропозиції надано:

- технічний паспорт самохідний гусеничний бульдозер з поворотним відвалом HAITUI HD16R, де містяться технічні характеристики кінцевого товару, що пропонується учасником, креслення;

- детальний опис предмета закупівлі самохідний гусеничний бульдозер з поворотним відвалом HAITUI HD16R для роботи на полігонах ТПВ, де містяться технічні характеристики кінцевого товару, що пропонується учасником;

- ВІДПОВІДНІСТЬ: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Бульдозер гусеничний (для роботи на полігонах ТПВ) Код за ДК 021:2015: 43210000-8 – Машини для земляних робіт, в якій міститься технічна специфікація, яка і є підтвердженням усіх технічних та функціональних характеристик, визначених замовником, тобто докладний опис технічних та функціональних характеристик на товар, що пропонується, в тому числі кількість гусениць, робота на ухилі, кліренс під днищем.

Таким чином, наданням в складі тендерної пропозиції наведених вище документів Учасником ТОВ "ТСК" виконані вимоги Додатку № 2 до тендерної документації в зазначеній частині.

КП "ГОСПОДАР" Богодухівської міської ради повідомляє, що товар отримано в зазначений у договорі строк без порушень, а також надаємо платіжну інструкцію для підтвердження факту очікування оплати за поставлений товар.