Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.05.2024 № 83 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.06.2024, тендерні пропозиції ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» та ТОВ «ЕКСПОРТА» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 14.06.2024, протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» від 17.06.2024 № 94, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 18.06.2024 № 96, договір від 02.07.2024 № 33/24, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 24.07.2024.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що на участь у тендері подано пропозиції 2 (двох) учасників: ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», з ціною пропозиції 15 520 871,00 гривень, а також ТОВ «ЕКСПОРТА», з ціною пропозиції 15 563 572,35 гривень.
У ході моніторингу встановлено, що протоколом уповноваженої особи Замовника від 17.06.2024 № 94 відхилено тендерну пропозиції ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме через те, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Так, Переможцем торгів обрано наступного учасника торгів - ТОВ «ЕКСПОРТА» з ціновою пропозицією 15 563 572,35 гривень.
Запити й пояснення
19.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є нове будівництво споруди подвійного призначення (укриття) на території Дарницького дитячого будинку-Інтернату за адресою: м. Київ, вул. Ялинкова, 58/60, замовником якої є Дарницький дитячий будинок-інтернат (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-23-003410-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.07.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 19.07.2024 р.
19.07.2024 року о 11:53:36 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2024-07-15-00006), відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-05-23-003410-a, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є нове будівництво споруди подвійного призначення (укриття) на території Дарницького дитячого будинку-Інтернату за адресою: м. Київ, вул. Ялинкова, 58/60, замовником якої є Дарницький дитячий будинок-інтернат (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-23-003410-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на вищезазначене, Замовник повідомляє наступне. Обгрунтування технічних та якісних характеристик, предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість, здійснювався на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, отриманого в результаті виготовлення проектно кошторисної документації ФОП Семеняка Максим Олександрович за договором №85/23 від 25.10.2023 року. Із загальної суми по зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва (17686,717 тис.грн), було відмінусовано податок на додану вартість (2738,146 тис. грн), кошти на утримання служби замовника та інжинірингові послуги – Глава 10 (399,001 тис. грн) та проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд – Глава 12 (1257,840 тис.грн), та нараховано на отриману суму податок на додану вартість у розмірі 20%, що в результаті дало 15 950 076,00 грн. Главу 10(на утримання служби замовника та інжинірингові послуги) та Главу 12 (проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд) відмінусовано від очікуваної вартості закупівлі, через те що це окремий предмет закупівлі.
Окрім цього, вказана проектно-кошторисна документація пройшла експертизу та Замовником було отримано позитивний Експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво реєстраційний номер EX01Є3216-3250-8562-7396, Експортний звіт №231201-33/А від 30 січня 2024 року за робочим проектом «Нове будівництво споруди подвійного призначення (укриття) на території Дарницького дитячого будинку-інтернату за адресою: м. Київ, вул. Ялинкова, 58/60.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до виконання розпорядження КМДА від 11.09.2009 №1036 (зі змінами).
З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог розпорядження КМДА від 11.09.2009 №1036 (зі змінами), підготовлено та опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці веб-сайту Київської міської державної адміністрації - https://kyivaudit.gov.ua/ , за посиланням - https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/CCBF628EE68029D1C2258B230042018F
24.07.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 19.07.2024 р.
19.07.2024 року о 11:53:36 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2024-07-15-00006), відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-05-23-003410-a, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є нове будівництво споруди подвійного призначення (укриття) на території Дарницького дитячого будинку-Інтернату за адресою: м. Київ, вул. Ялинкова, 58/60, замовником якої є Дарницький дитячий будинок-інтернат (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-23-003410-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на вищезазначене, Замовник повідомляє наступне. Обгрунтування технічних та якісних характеристик, предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість, здійснювався на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, отриманого в результаті виготовлення проектно кошторисної документації ФОП Семеняка Максим Олександрович за договором №85/23 від 25.10.2023 року. Із загальної суми по зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва (17686,717 тис.грн), було відмінусовано податок на додану вартість (2738,146 тис. грн), кошти на утримання служби замовника та інжинірингові послуги – Глава 10 (399,001 тис. грн) та проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд – Глава 12 (1257,840 тис.грн), та нараховано на отриману суму податок на додану вартість у розмірі 20%, що в результаті дало 15 950 076,00 грн. Главу 10(на утримання служби замовника та інжинірингові послуги) та Главу 12 (проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд) відмінусовано від очікуваної вартості закупівлі, через те що це окремий предмет закупівлі.
Окрім цього, вказана проектно-кошторисна документація пройшла експертизу та Замовником було отримано позитивний Експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво реєстраційний номер EX01Є3216-3250-8562-7396, Експортний звіт №231201-33/А від 30 січня 2024 року за робочим проектом «Нове будівництво споруди подвійного призначення (укриття) на території Дарницького дитячого будинку-інтернату за адресою: м. Київ, вул. Ялинкова, 58/60.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до виконання розпорядження КМДА від 11.09.2009 №1036 (зі змінами).
З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог розпорядження КМДА від 11.09.2009 №1036 (зі змінами), підготовлено та опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці веб-сайту Київської міської державної адміністрації - https://kyivaudit.gov.ua/ , за посиланням - https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/CCBF628EE68029D1C2258B230042018F