Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи б/н та б/д, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.02.2024, тендерні пропозиції ПрАТ «ОБУХІВСЬКИЙ МОЛОЧНИЙ ЗАВОД», ТОВ «Акріс Логістік» та ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП» (далі – Переможець), протоколи про прийняття уповноваженою особою рішень щодо відхилення тендерних пропозицій від 05.02.2024 № 13-1 та від 08.02.2024 № 13-2, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 08.02.2024 № 13-3, договір від 14.02.2024 №14-2230Вт-1178-952, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 18.07.2024.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли пропозиції наступних учасників: ПрАТ «ОБУХІВСЬКИЙ МОЛОЧНИЙ ЗАВОД» з остаточною ціною 687 000,00 грн, ТОВ «Акріс Логістік» з остаточною ціною 730 980,00 грн та ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП» з остаточною ціною 826 791,00 грн.
Моніторингом установлено, що тендерні пропозиції ПрАТ «ОБУХІВСЬКИЙ МОЛОЧНИЙ ЗАВОД» та ТОВ «Акріс Логістік» відхилено Замовником (протокольні рішення уповноваженої особи 05.02.2024 № 13-1 та від 08.02.2024 № 13-2) на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перевіркою підстав відхилення ПрАТ «ОБУХІВСЬКИЙ МОЛОЧНИЙ ЗАВОД» та ТОВ «Акріс Логістік», зазначених у вищевказаних протоколах відхилення, порушень не встановлено.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП» з остаточною ціновою пропозицією 826 791,00 грн.
Запити й пояснення
16.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сир кисломолочний, сирки, сири тверді.» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-24-017041-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.07.2024 · Замовник: Відповідь на Запит
Відповідаючи на Запит Державної аудиторської служби України "Про надання пояснень" (розміщено в електронній системі Закупівель 16-07-24, 09:55:58;) щодо Закупівлі UA-2024-01-24-017041-a (Сирні продукти, код ДК 021:2015 –15540000-5 (сир кисломолочний, сирки, сири тверді)) Київський спортивний ліцей надає наступну інформацію:
1. Щодо того яким чином і на підставі яких документів було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. N 305 " Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" та постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. N 823 " Деякі питання організації харчування у закладах спеціалізованої освіти спортивного профілю із специфічними умовами навчання". Зазначені документи передбачають використання, при організації харчування учнів, в раціоні сири кисломолочні, м'які та тверді. При цьому існує засторога щодо сиру кисломолочного – не менше 5 відсотків жирності.
При визначенні асортименту продуктів (сир кисломолочний, сирки, сири тверді) пріоритет надавався товарам виготовленим у відповідності до ДСТУ та маючим захисне спожиткове пакування.
2. Щодо того яким чином і на підставі яких документів було здійснено обґрунтування кількісних характеристик предмета закупівлі.
Розрахунок кількості Товару передбаченого до закупівлі здійснено у відповідності до передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. N 823 " Деякі питання організації харчування у закладах спеціалізованої освіти спортивного профілю із специфічними умовами навчання" добових натуральних норм харчування учнів у закладах спеціалізованої освіти спортивного профілю із специфічними умовами навчання. А саме:
- сир кисломолочний, сирки – 90 г. на добу на 1 учня;
- сир твердий – 70 г. на добу на 1 учня.
Розрахунок обсягів закупівлі, з врахуванням продовження дії договорів 2023 року:
- Сир кисломолочний, сирки – 28 000 (кількість дітоднів) х 0,09 кг (добова норма на 1 учня) = 2 500 кг.
- Сир твердий – 22 000 (кількість дітоднів) х 0,07 кг (добова норма на 1 учня) = 1 500 кг.
3. Щодо розміру бюджетного призначення.
Бюджетні призначення передбачені на 2024 рік за КЕКВ 2230 здійснено у відповідності з розрахунками Київського спортивного ліцею, за узгодженням з Департаментом освіти і науки м. Києва. Здійснені Закупівлі не виходять за межі бюджетних призначень.
4. Щодо визначення очікуваної вартості Закупівлі.
Очікувана вартість Закупівлі визначена з врахуванням Наказу № 275 від 18.02.2020 Міністерства економіки України "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" та рекомендацій Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
За результатами здійсненого на початок проведення Закупівлі моніторингу оптово-роздрібних цін в мережах гіпермаркетів Фоззі та Ашан було визначено середню ціну на продукти:
Конкретний
продукт Ціна грн. за кг.
ФОЗЗІ Ціна грн. за кг.
АШАН
Сир кисломолочний
Сир кисломолочний, не менше 9,0% жирності повинен відповідати вимогам ДСТУ 4554:2006; Спожиткове пакування – пакет 350 гр.;
Сир кисломолочний Білоцерківське Домашній 9% пакет, 350г
роздрібна ціна
65,90 грн
188.28 грн/кг
Сир кисломолочний Яготинський 9%, 180г
роздрібна ціна
40,30 грн
223.88 грн/кг
Середня ціна
190.00 грн/кг Сир кисломолочний Білі Роси 9% 500г
78.20
156.40 грн/ег
Сирок з курагою, родзинками, 9.0-10.0% жирності. Спожиткове пакування – еколін до 100 гр.; Сирок Яготинське з курагою 10% еколін, 90г
роздрібна ціна
21,10 грн
234.44 грн/кг
Середня ціна
260.00
Сирок Яготинський з курагою 9% 180г
180 г
48.80
271.66 грн/кг
Сирок Яготинський з родзинками 9% 180г
180 г
48.90
271.66 грн/кг
Сир тврд.
Сир твердий, "Сметанковий"
50% жирн., повинен відповідати вимогам СОУ або ТУ У.
Сир КОМО Сметанковий 50%, кг
роздрібна ціна
359,00 грн
Середня ціна
350.00 Сир РадиМо Сметанковий твердий 50%
за 1 кг
323.90
Сир тврд.
Сир твердий, "Український", 50% жирн., повинен відповідати вимогам ДСТУ 4421:2005.
Сир Звени Гора Український традиційний 50%, кг
роздрібна ціна
419,00 грн
Середня ціна
350.00
Сир Український ваговий 50%
за 1 кг
359.90
Сир Пирятин Український твердий 50% ваговий
за 1 кг
344.00
Очікувана вартість Закупівлі
СИРНІ ПРОДУКТИ,
код ДК 021:2015 – 15540000-5 (сир кисломолочний, сирки, сири тверді).
№ Найменування Одн.
вим. К-сть Ціна за одн.
грн. з ПДВ Сума грн.
з ПДВ
1 Сир кисломолочний кг. 1 300 190.00 247 000.00
2 Сирок з курагою, родзинками кг. 1 200 260.00 312 000.00
3 Сир тв., "Український", 50 % жирн. кг. 750 350.00 262 500.00
4 Сир тв., "Сметанковий", 50 % жирн. кг. 750 350.00 262 500.00
Сумарна вартість з ПДВ 1 084 000.00
Очікувана вартість закупівлі 1 080 000.00
5. Щодо розміщення інформації на сторінці власного веб-сайту.
Київський спортивний ліцей, враховуючи відсутність беззастережної вимоги в Законі України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019 року (зі змінами) щодо розміщення інформації по Закупівлям на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів (Розділ III, Стаття 10, п.4 – Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування) інформацію на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів не розміщував.
Разом з тим, на виконання вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 11.09.09 №1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю» вся необхідна інформація до проведення Закупівлі була розміщена на порталі «Київаудит» (http://kyivaudit.gov.ua).
5. Щодо відхилення пропозицій двох Учасників Закупівлі (SAS 3-5).
За результатами розгляду тендерних пропозицій було встановлено наступне:
- Учасник, ПрАТ "ОБУХІВСЬКИЙ МОЛОЧНИЙ ЗАВОД", запропонував до постачання інший, ніж передбачалось Закупівлею сир.
Пропозиція була відхилена враховуючи п. 44 Постанови – Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- Учасник, ТОВ "Акріс Логістик", запропонував до постачання інший, ніж передбачалось Закупівлею товар. Сир кисломолочний виготовлений за ТУ У563/46.00446003.001-96 а не за ДСТУ 4554:2006. Якісне посвідчення/сертифікату відповідності якості на зазначений товар не надано.
Пакування запропонованих Учасником до постачання сирків з курагою та родзинками не відповідає вимогам Закупівлі.
Пропозиція була відхилена враховуючи п. 44 Постанови – Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
5. Щодо визначення Переможця Закупівлі (SAS 3-2) при відхиленні інших двох Учасників.
За відсутності зауважень до Тендерної Пропозиції, її відповідності вимогам Закону, Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року (зі змінами) та Документації Закупівлі, Переможцем визнано ТОВ "МІРАЙТЕНС ГРУП". З яким і було укладено Договір на постачання на 826 791,00 UAH.
За результатами Закупівлі запитань, вимог, скарг від інших Учасників не надходило.