Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.05.2024 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.05.2024, тендерні пропозиції ТОВ «ДОРСИСТЕМС» та ФОП ЯКОВЛЄВА СВІТЛАНА МИКОЛАЇВНА (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ДОРСИСТЕМС», протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо відхилення тендерної пропозиції від 29.05.2024 № 4, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 30.05.2024 № 5, договір від 05.06.2024 № 301, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 16.07.2024.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «ДОРСИСТЕМС» з остаточною ціновою пропозицією 1 626 918,82 грн та ФОП ЯКОВЛЄВА СВІТЛАНА МИКОЛАЇВНА з остаточною ціновою пропозицією 1 798 073,21 грн.
Моніторингом установлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ДОРСИСТЕМС» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 29.05.2024 № 4) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ДОРСИСТЕМС» у вищезазначеному протоколі відхилення, порушень не встановлено.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано ФОП ЯКОВЛЄВА СВІТЛАНА МИКОЛАЇВНА з остаточною ціною 1 798 073,21 гривень без ПДВ.
Запити й пояснення
16.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, послуги з нанесення дорожньої розмітки та встановлення засобів регулювання дорожнього руху (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-17-005013-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) , пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.07.2024 · Замовник: Пояснення
Розмір бюджетних призначень предмета закупівлі здійснено на підставі Програми благоустрою населених пунктів Білогородської сільської територіальної громади Бучанського району Київської області на 2024 рік. (копія додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснення на підставі наступних нормативних документів, що регламентують предмет закупівлі, а саме:
- «Порядок проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» (затверджено Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 року № 154, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 року за № 189/8788).
- «Правила утримання технічних засобів регулювання дорожнього руху вулично-дорожньої мережі населених пунктів» (затверджено Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 08.11.2017 № 296).
- ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану».
- ДСТУ 8749:2017 «Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт».
- ДСТУ 4100:2021 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування».
- ДСТУ 2587:2021 «Розмітка дорожня. Загальні технічні умови».
- ДСТУ Н Б В.2.3-37:2016 «Настанова з влаштуванням горизонтальної дорожньої розмітки».
- ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт».
- СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг» та розроблено обсяги послуг по відновленню дорожньої розмітки та встановленню засобів регулювання дорожнього руху.
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме методом порівняння ринкових ціни.
Білогородською сільською радою Бучанського району Київської області було направлено запити на отримання комерційних пропозицій із зазначеними обсягами послуг по відновленню дорожньої розмітки та встановленню засобів регулювання дорожнього руху. За результатами направлених запитів було отримано комерційні пропозиції від компаній ТОВ «Гранд Статус Груп», ФОП Скрипченко Андрій Сергійович та ФОП Яковлєв Антон Олександрович (копії додаються) та з врахуванням кошторисних призначень очікувана вартість визначена в сумі 1800000,00 грн.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://bilohorodka.org.ua/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-budivnytstvo-truboprovodiv-linij-zv-iazku-ta-el-11/.
Додати до пояснення копії наступних документів:
- копія Програми благоустрою населених пунктів Білогородської сільської територіальної громади Бучанського району Київської області на 2024 рік;
- комерційної пропозиції ТОВ «Гранд Статус Груп»;
- комерційної пропозиції ФОП Скрипченко Андрій Сергійович;
- комерційної пропозиції ФОП Яковлєв Антон Олександрович.