Код за ДК 021:2015 – 0913 (09130000-9) Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (09134200-9), Бензин А-95 (09132000-3) по скретч-карткам та/або талонам та смарт-карткам, м. Запоріжжя )

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом Код за ДК 021:2015 – 0913 (09130000-9) Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (09134200-9), Бензин А-95 (09132000-3) по скретч-карткам та/або талонам та смарт-карткам, м.Запоріжжя), яку проводить Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту "Запоріжелектротранс", оприлюдненої в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2024-03-07-007492-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Так, за результатами проведених торгів 09.04.2024 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів - Товариством з обмеженою відповідальністю "ПРОМПЕТРОЛ".

Відповідно до положень абз.4 п.49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

Проте, до теперішнього часу договір з переможцем торгів не оприлюднено.

Прошу пояснити цей факт.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Заступник начальника

відділу контролю у сфері закупівель Ігор КИСЕЛЬОВ

На Ваш запит від 16.07.2024 у межах проведення моніторингу до закупівлі за предметом Код за ДК 021:2015 – 0913(09130000-9) Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (09134200-9), Бензин А-95 (09132000-3) по скретч-карткам та/або талонам та смарт-карткам. м. Запоріжжя.), ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-07-007492-a повідомляємо наступне.

Підприємством «Запоріжелектротранс» 07.03.2024 була оголошена процедура закупівлі Код за ДК 021:2015 – 0913(09130000-9) Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (09134200-9), Бензин А-95 (09132000-3) по скретч-карткам та/або талонам та смарт-карткам. м. Запоріжжя.), ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-07-007492-a. За результатами проведеної закупівлі 22.03.2024 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів – ТОВ «ПРОМПЕТРОЛ».

18.03.2024 Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області було розпочато моніторинг вищезазначеної процедури закупівлі.

Висновком від 01.04.2024 Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язало здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень) при наявності укладеного договору станом на 01.04.2024 здійснити заходи щодо розірвання договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

Замовник, не погоджуючись з висновком Держаудитслужби в Запорізькій області, 15.04.2024 звернувся з позовною заявою до Запорізького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (справа № 280/3357/24 від 22.04.2024).

Запорізький окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження в адміністративній справі № 280/3357/24.

11.06.2024 суд ухвалив рішення визнати протиправним та скасувати висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 01.04.2024 про результати моніторингу закупівлі № UA-2024-03-07-007492-a за ДК 021:2015 0913 (09130000-9) Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (09134200-9), Бензин А-95 (09132000-3) по скретч-карткам та/або талонам та смарт-карткам, м. Запоріжжя). Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

З огляду на вищезазначене, у зв'язку із значним періодом проведення моніторингу закупівлі та тривалим терміном розгляду справи у суді, а також спливом строку на укладання договору про закупівлю, передбаченого абз. 4 п. 49 Особливостей, договір між підприємством «Запоріжелектротранс» та ТОВ «ПРОМПЕТРОЛ» за результатами процедури закупівлі не укладався.

На підставі вищевикладеного, керуючись п.п. 2 п. 50 Особливостей, а саме у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником 19.07.02024 прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі за предметом закупівлі Код за ДК 021:2015 – 0913(09130000-9) Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (09134200-9), Бензин А-95 (09132000-3) по скретч-карткам та/або талонам та смарт-карткам. м. Запоріжжя.), ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-07-007492-a, у зв’язку із закінченням строків, зазначених у абз. 4 пункту 49 Особливостей.

Звертаємо Вашу увагу, що предметом даного моніторингу є питання розкриття тендерних пропозицій, іх розгляд та оцінка.

Відповідно до п.38 Особливостей Дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.

Пунктом 39 Особливостей зазначається, що розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (положення абзацу третього частини першої та абзацу другого частини другої статті 28 Закону не застосовуються), зокрема розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону. Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.

Відповідно до п.41 Особливостей Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично. Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

Розкриття тендерних пропозицій по закупівлі UA-2024-03-07-007492-a відбулося 19.03.2024.

За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій 22.03.2024 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів.

Укладення самого договору за результатами процедури закупівлі відбувається відповідно до п.49 Особливостей та не відноситься до питань, порушених моніторінгом.