Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Аветісян Карен Арменович» установлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Томашпільської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи із змінами (протокол від 19 червня 2024 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Аветісян Карен Арменович», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27 червня 2024 року, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05 липня 2024 року №150 (далі – Договір), додаткова угода від 29 липня 2024 року №1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 18, 19 липня 2024 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що відповідно до пунктів 2, 3, 4 розділу 4 додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6, 12 пункту 47 Постанови №1178, а саме: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або керівника учасника процедури закупівлі станом на дату, не раніше дати оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель.
На виконання зазначеної вимоги переможцем торгів ФОП «Аветісян Карен Арменович» надано витяг з інформаційно- аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі станом на 13 травня 2024 року, чим порушено вимоги пунктів 2, 3, 4 розділу 4 додатку 2 до тендерної документації, оскільки зазначений документ виданий станом на дату, раніше дати оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель (19 червня 2024 року).
Відповідно до вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП «Аветісян Карен Арменович», у зв’язку із ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178, та уклав з ним Договір.
В ході моніторингу, згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником на підставі додаткової угоди від 29 липня 2024 року №1 Договір з учасником ФОП «Аветісян Карен Арменович» розірвано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2024
Замовником усунуто порушення шляхом укладення додаткової угоди №1 від 29.07.2024 року про розірвання договору про закупівлю асфальтобетонної суміші №150 від 05.07.2024 року
Оцінка ДАСУ від 05.08.2024
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
15.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі асфальтобетонної суміші та бітуму (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-20-008352-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс-листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином учасником ФОП «Аветісян Карен Арменович», якого визначено переможцем торгів, виконано вимоги пункту 2 розділу 4 додатку 5 до тендерної документації щодо надання переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або керівника учасника процедури закупівлі станом на дату, не раніше дати оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит
У межах проведення моніторингу закупівлі асфальтобетонної суміші та бітуму (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-20-008352-a) Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, запитано отримання пояснення (інформації та документів).
Уповноваженою особою в ході вивчення запитуваної інформації встановлено, що під час проведення закупівлі були допущені порушення чинного законодавства оскільки переможець закупівлі ФОП «Аветісян Карен Арменович», якого визначено переможцем торгів, не виконано вимоги пункту 2 розділу 4 додатку 5 до тендерної документації щодо надання переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або керівника учасника процедури закупівлі станом на дату, не раніше дати оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель.
На підставі вищевикладеного з метою усунення порушень чинного закупівельного законодавства буде розірвано договір про закупівлю.
19.07.2024 · Замовник: Визначення вартості закупівлі
Цим листом повідомляємо, що очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ 18.02.2020 № 275Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі:
інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" а саме:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-05-003153-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-23-001678-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-07-011318-a