Висновок
Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річний план.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пункту 14 Особливостей та абзацу другого пункту 1 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення такої закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 14 Особливостей та абзацу другого пункту 1 статті 4 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення такої закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 09.02.2024, договір про закупівлю товарів № 584 від 09.02.2024, обґрунтування Замовника щодо проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель, пояснення (інформація, документи) від 19.07.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 4 Закону річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
За результатами проведення моніторингу закупівлі встановлено, що в порушення пункту 14 Особливостей та абзацу другого пункту 1 статті 4 Закону Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річний план.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2024
Розглянувши результати моніторингу, зокрема щодо виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель, надаємо інформацію про заходи, вжиті з метою недопущення порушень при здійснені закупівель в подальшому.
1. Проведено роз'яснювальну роботу з питань застосування норм законодавства у сфері публічних закупівель при здійснені планування закупівель у наступних періодах, необхідності їх оприлюднення, а також відповідальності за порушення вимог законодавства.
2. Проведено економічні навчання з питань здійснення публічних закупівель, а саме практичного застосування вимог законодавства при складанні плану закупівель, порядку та термінів його оприлюднення в електронній системі закупівель.
3. Відповідальній особі Центру наголошено на персональній відповідальності (у межах компетенції) за дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
16.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива і бензину за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-09-006994-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 4 Закону річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено відсутність річного плану.
Враховуючи викладене, надайте пояснення:
- Чи здійснювалось Замовником планування вищевказаної закупівлі і чи включена вона до річного плану закупівель?
- Чому не оприлюднено річний план в електронній системі закупівель відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 4 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питаннь, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.07.2024 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит стосовно закупівлі дизельного палива і бензину за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-09-006994-a надаємо такі пояснення.
Закупівля дизельного палива і бензину за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг та згідно ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Таку закупівлю було внесено до річного плану та оприлюднено (UA-P-2024-02-09-003102-b) в електронній системі закупівель. У вказаному плані зазначено інформацію згідно вимог пункту 2 статті 4 Закону. Згідно вказаного плану було здійснено закупівлю дизельного палива і бензину за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти та укладено договір про закупівлю товарів з постачальником від 09.02.2024 року № 584 (оприлюднено в електронній системі), таким чином закупівля фактично відбулася. Проте при спробі оприлюднити вказану закупівлю в електронній системі (UA-2024-02-09-006737-a), відповідальною особою, було зазначено інформацію про скасування закупівлі через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Надалі в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-09-006994-a було опубліковано інформацію про закупівлю дизельного палива і бензину за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, зокрема інформацію про укладений договір про закупівлю товарів з постачальником від 09.02.2024 року № 584. Таким чином відсутність у закупівлі UA-2024-02-09-006994-a посилання на план закупівлі про помилку при відображенні у електронній системі актуальної інформації про планування та виконання закупівель.
На питання щодо обґрунтованості витрат на придбання предмету закупівлі, повідомляємо про те, що інформацію про рівень ринкових цін за періоди що передували закупівлі, було отримано за допомогою електронного сервісу, який у безкоштовному доступі надано на Web-сайті gov.e-tender.ua. Інформацію щодо рівня цін на дизельне паливо та бензин А-95 отримано за посиланням: https://bi.prozorro.org/sense/app/ec65fa69-14a5-4337-b907-23682ef09702/sheet/6a7ce1a3-738f-493b-bb07-daca9128794b/state/analysis?fbclid=IwAR0byfQlzHgJBcyk39-0rp1L5vz7wb6zGQh--DDdmPyDKM2FgvJKRofas0E%20