Висновки ДАСУ · 2024

Нове будівництво швидкоспоруджувального протирадіаційного укриття модульного типу на 49 осіб, Бузького закладу дошкільної освіти Сухоєланецької сільської ради Миколаївського...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-07-15-000026 від 19.07.2024

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 22.07.2024)
Замовник
ВІДДІЛ ОСВІТИ,КУЛЬТУРИ,МОЛОДІ ТА СПОРТУ СУХОЄЛАНЕЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 44235963 · Миколаївська область
Предмет
Нове будівництво швидкоспоруджувального протирадіаційного укриття модульного типу на 49 осіб, Бузького закладу дошкільної освіти Сухоєланецької сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, за адресою: 56636,Миколаївська область, Миколаївський район, село Бузьке, вулиця Стадіонна,будинок 11
Закупівля
UA-2024-07-03-005805-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
7 396 940,28 грн
Код ДК 021
45216000-4 Будівництво будівель правоохоронних органів та органів охорони громадського порядку чи служб надзвичайних ситуацій і будівель та приміщень військового призначення
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Дати
наказ про початок 15.07.2024 · висновок 19.07.2024 · звіт про усунення 19.07.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури
Питання з порушенням
Оприлюднення інформаціїВідміна закупівліПостанова № 710
Порушені норми
п. 24 Особливостейп. 50 Особливостей

Висновок

Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 24 Особливостей.

За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни торгів встановлено порушення підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення, зокрема, передбачені підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2024 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); наявності підстав для відміни торгів.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сухоєланецької сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 03.07.2024 (далі – тендерна документація); пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 24 Особливостей оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-07-03-005805-a та тендерну документацію на закупівлю робіт в термін менший, ніж 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Зокрема, оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-07-03-005805-a та тендерну документацію на закупівлю робіт «Нове будівництво швидкоспоруджувального протирадіаційного укриття модульного типу на 49 осіб, Бузького закладу дошкільної освіти Сухоєланецької сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, за адресою: 56636, Миколаївська область, Миколаївський район, село Бузьке, вулиця Стадіонна, будинок 11» Замовник оприлюднив 03.07.2024. При цьому кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений в електронній системі закупівель «11 липня 2024 00:00».

Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупіель, з описом таких порушень.

Крім того, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, з урахуванням пояснень, наданих на запит органу державного фінансового контролю, встановлено, що на порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) Замовник, як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня, не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.07.2024

Порушення усунуті шляхом скасування оголошення про проведення відкритих торгів (протокол відміни торгів додається)

Оцінка ДАСУ від 22.07.2024

-

Запити й пояснення

15.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

16.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до інформації в електронній системі закупівель, оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-07-03-005805-a та тендерну документацію на закупівлю робіт «Нове будівництво швидкоспоруджувального протирадіаційного укриття модульного типу на 49 осіб, Бузького закладу дошкільної освіти Сухоєланецької сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, за адресою: 56636, Миколаївська область, Миколаївський район, село Бузьке, вулиця Стадіонна, будинок 11 (ДК 021:2015: 45216000-4 — Будівництво будівель правоохоронних органів та органів охорони громадського порядку чи служб надзвичайних ситуацій і будівель та приміщень військового призначення)» Замовник оприлюднив 03.07.2024. При цьому кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений в електронній системі закупівель «11 липня 2024 00:00».

Враховуючи умови пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі), пропонуємо пояснити, чому оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-07-03-005805-a та тендерна документація на закупівлю робіт оприлюднені в електронній системі закупівель в термін менший, ніж 14 днів?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

18.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів)

1) Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва додається). Ціни на матеріальні ресурси (будівельні матеріали) були визначені у підсумковій відомості ресурсів, що входить до складу інвесторської кошторисної документації яка розроблена ПП «ЮА ІНЖИНИРІНГ» (копія підсумкової відомості ресурсів надається) та пройшла державну будівельну експертизу (копія експертного звіту від 14.05.2024 року № 283/24-РБК/Е3 додається).

2). В установі відсутній вебсайт.

18.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів)

Замовником було допущено помилку при оприлюдненні оголошення на проведення відкритих торгів в частині кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Порушення буде усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.