Висновок
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік комунального підприємства «Медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Мішково-Погорілівської сільської ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 01.07.2024 № РП-20/24 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено наступне.
Згідно з наданими поясненнями Договір про закупівлю укладено без застосування відкритих торгів на підставі пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі (далі – Особливості).
Замовником надано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.06.2024 № 2, в якому зазначено: «Дана закупівля є закупівлею робіт, відповідно до КЕКВ – 3132 Капітальний ремонт інших об’єктів».
Згідно з пунктом 1.1 Договору про закупівлю: «За Договором Проектувальник за завданням Замовника виконує на умовах цього Договору такі Роботи: - розробка проектно-кошторисної документації та проходження експертизи по об’єкту: «Капітальний ремонт системи опалення амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: вул.Ювілейна,1, смт.Первомайське, Миколаївський район, Миколаївська область»».
Разом з тим, Замовник оприлюднив звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, щодо договору від 01.07.2024 № РП-20/24, в якому зазначено вид предмета закупівлі – послуги.
Враховуючи вищевикладене, на порушення пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 (далі – Порядок № 1082) Замовник у звіті про договір про закупівлю, укладеному без використання електронної системи закупівель UA-2024-07-09-007026-a, зазначив недостовірну інформацію, а саме: при закупівлі робіт зазначив, що вид предмету закупівлі – послуги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2024
Інформація та/або документи, що свідчать про вжиття заходів направлених на недопущення встановленого порушення у подальшому
Оцінка ДАСУ від 30.07.2024
-
Запити й пояснення
15.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з інженерного проектування за кодом CPV за ДК 021:2015:71320000-7: Послуги з інженерного проектування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-09-007026-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна Інжинірингова компанія «АРХБУД», з яким укладений договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель?
5. Пропоную пояснити причини не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа.
6. Надати укладений договір про закупівлю від 01.07.2024 № РП-20/24.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.07.2024 · Замовник: Відповідь до запиту про надання пояснень (інформації, документів)
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Комерційні пропозиції додаються
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Таких немає
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Відповідно до пункту 11 Особливостей, для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель чи здійснювати такі закупівлі без використання електронної системи закупівель. (Протокол 2 додається)
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна Інжинірингова компанія «АРХБУД», з яким укладений договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель?
Перевірено інформацію та відгуки щодо постачальників у мережі інтернет. Далі було запрошено та розглянуто комерційні пропозиції, на основі яких приймалося рішення.
5. Пропоную пояснити причини не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа.
Звіт про договір був закріплений, однак за технічних причин (вимкнення світла) певно не підгрузився повністю та не був оприлюднений в електронній системі закупівель. Визнаю помилку, що не перевірила інформацію закупівлі.
6. Надати укладений договір про закупівлю від 01.07.2024 № РП-20/24.
Договір додається