Висновки ДАСУ · 2024

Поточний ремонт інженерних мереж будівлі Маліївського ліцею за адресою: вул. Шкільна, 64, с. Маліївка Баштанського району Миколаївської області" (установка системи пожежної...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-07-15-000016 від 08.08.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Березнегуватської селищної ради · ЄДРПОУ 43435636 · Миколаївська область
Предмет
Поточний ремонт інженерних мереж будівлі Маліївського ліцею за адресою: вул. Шкільна, 64, с. Маліївка Баштанського району Миколаївської області" (установка системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, автоматичної системи пожежогасіння) (ДК 021:2015 - 45340000-2 – Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів)
Закупівля
UA-2024-06-10-011662-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
1 369 050,00 грн
Код ДК 021
45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Дати
наказ про початок 15.07.2024 · висновок 08.08.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП ФАЄР» та приватного підприємства «СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2024 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Відділу освіти, культури, молоді та спорту Березнегуватської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.06.2024 №25 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП ФАЄР» та приватного підприємства «СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ»; протокольні рішення Замовника від 19.06.2024 № 28, від 24.06.2024 № 29; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 02.07.2024 № 48; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

26.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі "Поточного ремонту інженерних мереж будівлі Маліївського ліцею за адресою: вул. Шкільна, 64, с. Маліївка Баштанського району Миколаївської області" (установка системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, автоматичної системи пожежогасіння) за кодом ДК 021:2015 - 45340000-2 – Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-10-011662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

26.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі "Поточного ремонту інженерних мереж будівлі Маліївського ліцею за адресою: вул. Шкільна, 64, с. Маліївка Баштанського району Миколаївської області" (установка системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, автоматичної системи пожежогасіння) за кодом ДК 021:2015 - 45340000-2 – Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-10-011662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовник визначив "Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:45340000-2: Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів".

Пропоную пояснити яким чином "Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:45340000-2: Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів" відповідає предмету цієї закупівлі, а саме: "Поточний ремонту інженерних мереж будівлі Маліївського ліцею за адресою: вул. Шкільна, 64, с. Маліївка Баштанського району Миколаївської області" (установка системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, автоматичної системи пожежогасіння).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

29.07.2024 · Замовник: Надання пояснень

1.Між відділом освіти, культури, молоді та спорту Березнегуватської селищної ради та ТОВ «БТК»ГРАНІТ-В» було укладено Договір №4-PKD від 01.02.2024 року на виготовлення проектно-кошторисної документації та отримання експертної оцінки на об'єкт: "Поточний ремонт інженерних мереж будівлі Маліївського ліцею за адресою: вул. Шкільна, 64, с. Маліївка Баштанського району Миколаївської області" (установка системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, автоматичної системи пожежогасіння)" (ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування). Проектно-кошторисна документація, має позитивну експертну оцінку (експертна оцінка додається до пояснень). Замовник визначив очікувану вартість виходячи із зведеного кошторисного розрахунку, що є складовою частиною кошторисної документації на об’єкт: "Поточний ремонт інженерних мереж будівлі Маліївського ліцею за адресою: вул. Шкільна, 64, с. Маліївка Баштанського району Миколаївської області" (установка системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, автоматичної системи пожежогасіння)" за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» та глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ (Зведений кошторисний розрахунок Додається до пояснення). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено згідно Дефектних актів, які є важливим документом при формуванні кошторису та містять перелік та об’єми робіт, які необхідно виконати на об’єкті у розрізі кожного виду ремонтно-будівельних робіт (Дефектні акти додаються до пояснень). 2.Відділ освіти, культури, молоді та спорту Березнегуватської селищної ради є головним розпорядником бюджетних коштів. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Засновника (Березнегуватської селищної ради) у розділі відділу освіти у вкладці «Публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2024-06-10-011662-a

відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Посилання на веб-сайт: https://rada.info/upload/users_files/04375808/7f18a5d485eac3739e29ef0a2f72fc01.pdf

29.07.2024 · Замовник: Надання пояснень

Відповідно до абзацу 1 пункту 15 Особливостей, предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708. Водночас відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783 (далі – Порядок № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник). Так як поточний ремонт по даній закупівлі передбачає надання таких послуг як установка системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, автоматичної системи пожежогасіння, то під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі Замовником зазначено код послуги, визначеної згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме ДК 021:2015 - 45340000-2 – Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів, який передбачає виконання таких послуг як Встановлення протипожежного обладнання та Встановлення обладнання для пожежогасіння.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.