Булочні вироби із борошна пшеничного вищого ґатунку для хот-догу (75 г), булочні вироби із борошна пшеничного вищого ґатунку для гамбургера (75 г), хліб з пшеничного борошна...

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.03.2024 № 6 (далі – Протокол) Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Одеський хлібозавод № 4» (далі – ТОВ «Одеський хлібозавод № 4») згідно з підпунктом 1 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) у зв’язку із тим, що учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

В Протоколі зазначено, що в додатку 2 до ТД встановлено наступні вимоги: «Хліб свіжовипечений, дріжджовий, не пригорілий, стандартної ваги, упакований в харчову плівку, промислового виробництва з пшеничного борошна вищого гатунку». Гатунок - це сорт, розряд виробу за якістю. На виконання вищезазначеної вимоги учасник торгів ТОВ «Одеський хлібозавод № 4» пропонує до постачання в якості предмета закупівлі відповідно декларації виробника - «Хліб пшеничний з борошна вищого гатунку, 0,9 кг (Хліб «Обідній домашній», 0,9 кг ТМ «Одеський хлібозавод № 4»). В протоколі випробувань від 16.01.2024 № 174-Д, що наданий учасником у складі тендерної пропозиції, зазначено, що заявник випробувань ТОВ «Одеський хлібозавод № 4» в якості обʼєкта випробувань заявив хліб пшеничний з борошна вищого гатунку – Хліб «Обідній домашній» вагою 0,9 кг, 0,8 кг, 0,75 кг, 0,7 кг, 0,6 кг, 0,45 кг.

Для підтвердження інформації наданої учасником Замовник звернувся до оператора ринку товариства з обмеженою відповідальністю «Стар Компані Одеса» (далі – ТОВ «Стар Компані Одеса»), що займається обігом харчових продуктів. В отриманій Замовником інформації, що підтверджується маркуванням хлібобулочного виробу виробництва ТОВ «Одеський хлібозавод № 4», хліб пшеничний «Обідній домашній» - це хліб із суміші борошна пшеничного вищого сорту з борошном пшеничним першого сорту.

Відповідно до пункту 55 статті 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», оператор ринку харчових продуктів - суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів, і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. До операторів ринку належать фізичні особи, якщо вони провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об’єктів санітарних заходів.

Відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Абзацом другим пункту 42 Особливостей встановлено, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Надайте документальне підтвердження звернення Замовника до оператора ринку ТОВ «Стар Компані Одеса» та відповідь на нього, зокрема документи, які підтверджують, що саме ТОВ «Стар Компані Одеса» займається обігом товару, який пропонує учасник, а також документальне підтвердження того, що технічні та якісні характеристики запропонованого хліба не відповідають характеристикам наданим учасником у складі тендерної пропозиції, а саме: щодо борошна, яке використовується при виготовлення хліба.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на Ваш запит від 22.07.24р стосовно надання пояснень щодо процедури відкритих торгів на закупівлю “Булочні вироби із борошна пшеничного вищого ґатунку для хот-догу (75 г), булочні вироби із борошна пшеничного вищого ґатунку для гамбургера (75 г), хліб з пшеничного борошна вищого ґатунку, хліб з житнього борошна обдирного” , очікуваною вартістю 779 000,00 грн (ID закупівлі UA-2024-02-21-004802-a ) доповідаємо:

1. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку до кошторису на 2024 рік та річного плану закупівель НУ “ОМА”,який опубліковано на веб-сайті за посиланням http://www.onma.edu.ua/derzhavni-zakupivli. Технічні та якісні характеристики указані у Додатку 2 до тендерної документації замовника з посиланням на діючи національні стандарти згідно з якими повинен бути виготовлений товар, а саме: хліб з пшеничного борошна вищого ґатунку (ДСТУ 7517:2014); хліб з житнього борошна обдирного (ДСТУ 4583:2006); булочні вироби із борошна пшеничного вищого ґатунку для хот-догу (75 г) (ДСТУ 4587:2006 або інший національний стандарт); булочні вироби із борошна пшеничного вищого ґатунку для гамбургера (75 г) (ДСТУ 4587:2006 або інший національний стандарт) Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі використано розрахунок очікуваної вартості товарів/ послуг методом порівняння ринкових цін. Згідно методики здійсненний пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, також було проведено аналіз з отриманих цінових пропозицій (Додаються) щодо предмета закупівлі ДК021:2015: 15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Відповідне обгрунтування можна знайти на веб-сайті НУ “ОМА” за посиланням http://www.onma.edu.ua/wp-content/uploads/2024/02/hlebpdf.pdf

У відповідь на Ваш запит від 23.07.24р cтосовно підтвердження звернення Замовника до оператора ринку ТОВ «Стар Компані Одеса» та відповідь на нього, зокрема документи, які підтверджують, що саме ТОВ «Стар Компані Одеса» займається обігом товару, який пропонує учасник, а також документальне підтвердження того, що технічні та якісні характеристики запропонованого хліба не відповідають характеристикам наданим учасником у складі тендерної пропозиції, а саме: щодо складу борошна, яке використовується при виготовлення хліба – додаються лист звернення від 08.03.2024 року №08/275 до ТОВ «Стар Компані Одеса» та відповідь ТОВ «Стар Компані Одеса» від 09.03.2024 року №09/03-1 та фото етикетки упакованого виробу виробництва ТОВ «Одеський хлібозавод № 4».