Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей, абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, своєчасності надання роз’яснення щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «МЕТЕКС-2000», ФОП Бернікова В. П. та ТОВ «ТК «ТЕХНОКОМПЛЕКТ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); своєчасності надання роз’яснення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Міського комунального підприємства «Миколаївводоканал» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 04.01.2024 № 13 (далі – Тендерна документація); звернення учасника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь Замовника на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТЕКС-2000» (далі – ТОВ «МЕТЕКС-2000»), фізичної особи-підприємця Бернікова Валентина Петрівна (далі – ФОП Бернікова В. П.) та товариства з обмеженою відповідальністю «ТК «ТЕХНОКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «ТК «ТЕХНОКОМПЛЕКТ»); протокольні рішення уповноваженої особи від 16.01.2024 № 46, від 17.01.2024 № 54 та від 18.0.2024 № 61; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір поставки від 24.01.2024 № 24/01-2024; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей Тендерна документація не містить умови для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям.
Також на порушення вимог пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 23 Закону Додаток 3 «Опис та основні вимоги до предмету закупівлі. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 44530000-4 Кріпильні деталі» до Тендерній документації містить посилання на стандартні характеристики товару, що закуповується, передбачені національними стандартами, які втратили чинність.
Зокрема, характеристика болтів (пункти 1-30 Технічної специфікації) містить посилання на ДСТУ ISO 4017, а характеристика гайок шестигранних оцинкованих (пункти 31-41 Технічної специфікації) містить посилання на ДСТУ ISO 4032.
При цьому, національні стандарти ДСТУ ISO 4017:2001 «Ґвинти з шестигранною головкою. Класи точності A і B. Технічні умови» та ДСТУ ISO 4032-2002 «Гайки шестигранні, тип 1 класи точності A і B. Технічні умови» втратили чинність з 01.01.2024 на підставі наказу ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 13.10.2023 № 273.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2024
Миколаївське комунальне підприємство "Миколаївводоканал" прийняло до уваги зауваження Державної аудиторської служби України Південного офісу держаудитслужби Управління південного офісу держаудитслужби в Миколаївській області стосовно виявлених порушень у закупівлі UA-2024-01-04-001221-a, та зобов'язується здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Оцінка ДАСУ від 30.07.2024
-
Запити й пояснення
11.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44530000-4: Кріпильні деталі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-04-001221-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.07.2024 · Замовник: Письмові пояснення на запит
Відповідь по першому питанню запита 1: щодо визначення очікуваної вартості
Відповідь по другому питанню запита 1: щодо оприлюднення на вебсайті