Висновки ДАСУ · 2024

Усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт покрівлі у житловому будинку , розташованому за адресою: м.Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, буд. 117 )

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-07-10-000026 від 06.08.2024

Порушень не встановлено
Замовник
ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 44124263 · Дніпропетровська область
Закупівля
UA-2024-05-31-006797-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
1 600 000,00 грн
Код ДК 021
45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 15.07.2024 · висновок 06.08.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам передбачених Законом № 922-VIII та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік UA-P-2024-05-31-007908-a ДЕПАРТАМЕНТА З ПИТАНЬ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник), тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 31.05.2024 року № 193, тендерну пропозицію ТОВ "БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.06.2024 № 216, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 24 травня 2024, договір від 19.06.2024 № 615, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 22.07.2024, 26.07.2024, 29.07.2024 на запити Східного офісу Держаудитслужби.

Запити й пояснення

19.07.2024 · ДАСУ: Запит для надання пояснень

В межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт покрівлі у житловому будинку , розташованому за адресою: м.Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, буд. 117 ), код за ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-31-006797-a), яку проведено ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та отримувачів бюджетних коштів, Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.

Просимо надати посилання на власний веб-сайт (або на офіційний веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

22.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслижби

у файлі

23.07.2024 · ДАСУ: Запит для надання пояснень

В межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт покрівлі у житловому будинку , розташованому за адресою: м.Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, буд. 117 ), код за ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-31-006797-a), яку проведено ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника учасник повинен мати обов’язково у наявності офіс та складське/виробниче приміщення або у власності, або за договором оренди, договори оренди на вказані приміщення повинні закінчуватись не раніше закінчення терміну надання послуг за даною закупівлею, або надати відповідні пояснення щодо термінів оренди. Приміщення вважається переданим в оренду, якщо наявний відповідний акт прийому передачі приміщення. З метою підтвердження надати копії або скан-копії з оригіналів підтверджуючих документів щодо права володіння приміщеннями.

Так, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН" завантажені Договір оренди нежитлових приміщень від 01.01.2024 № 1.01/24 та Договір суборенди нежитлового приміщення від 07.09.2023 № 07-09/23.

Слід зазначити, що право володіння підтверджується правовстановлюючим документом та Витягом з Державного реєстру прав.

Просимо надати інформацію, у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН", який містить в собі копії або скан-копії з оригіналів підтверджуючих документів щодо права володіння приміщеннями зазначеними в Договорі оренди нежитлових приміщень від 01.01.2024 № 1.01/24 та Договорі суборенди нежитлового приміщення від 07.09.2023 № 07-09/23.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питання, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

25.07.2024 · ДАСУ: Запит для надання пояснень

В межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт покрівлі у житловому будинку , розташованому за адресою: м.Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, буд. 117 ), код за ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-31-006797-a), яку проведено ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника у складі пропозиції учасник надає копію/сканкопію документу, який підтверджує, що у учасника наявна особа, яка оформлена за основним місцем роботи, та пройшла навчання з охорони праці що підтверджується копією/сканкопією документів про проходження навчання з охорони праці та пожежної безпеки (посвідчення та протокол/витяг з протоколу).

Просимо надати інформацію, у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН", який містить в собі копії/сканкопії документів про проходження особи, яка оформлена за основним місцем роботи та пройшла навчання саме по пожежній безпеці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу).

2. Відповідно до підпункту 4.3.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної

документації Замовника учасником надається: скан-копія з оригіналу договору або копія договору, що наведені в довідці про виконання аналогічного договору, а також копія/сканкопія акту/тів приймання будівельних робіт за формою № КБ-2в про надання послуг (виконання робіт) згідно договору в повному обсязі (не менше однієї копії/сканкопії виконаного аналогічного договору). Акти надаються у вигляді форми КБ-2, з метою підтвердження що учасник працює за стандартами й Настановою з визначення вартості будівництва, де відображені розцінки саме приведені до стандартів/настанови, організацій.

За результатом моніторингу установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН" завантажено файл Договір № 96-23 від 05.12.2023 + КБ-2в.pdf, який не містить в собі в повному обсязі Акт приймання виконаних робіт за формою № КБ-2в, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 4.3.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника.

Просимо надати пояснення, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН" не врахована невідповідність вимозі підпункту 4.3.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника?

3. Відповідно до підпункту 5.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної

документації Замовником визначена вимога, про наявність фінансової спроможності: Фінансова спроможність учасника закупівлі: Копія фінансової звітності за останній звітний період, з підтверджуючим документом про прийняття контролюючим органом.

За результатом моніторингу установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН" завантажено файл Фінансова звітність БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН.pdf, який не містить в собі підтверджуючого документу про прийняття контролюючим органом фінансової звітності.

Просимо надати пояснення, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН" не врахована невідповідність вимозі визначеній у підпункті 5.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника?

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

26.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит

у файлі

29.07.2024 · Замовник: відповідь на запит

у файлі

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.