Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлене порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ФІРМА «ТЕХНІКА МОНТАЖУ», ТОВ «ВКП Арсенал», ТОВ «УА МАКС ТРЕЙДИНГ» та ТОВ «ТК «ТЕХНОКОМПЛЕКТ», своєчасності надання відповідей на звернення учасників з вимогами про усунення порушення, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому, зокрема, шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання відповідей на звернення учасників з вимогами про усунення порушення; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Миколаївелектротранс» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 24.01.2024 № 24/01/24ВТ (далі – тендерна документація); звернення учасників з вимогами про усунення порушення та відповіді, надані Замовником; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «ТЕХНІКА МОНТАЖУ» (далі - ТОВ «ФІРМА «ТЕХНІКА МОНТАЖУ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВКП Арсенал» (далі - ТОВ «ВКП Арсенал»), товариства з обмеженою відповідальністю «УА МАКС ТРЕЙДИНГ» (далі - ТОВ «УА МАКС ТРЕЙДИНГ») та товариства з обмеженою відповідальністю «ТК «ТЕХНОКОМПЛЕКТ» (далі - ТОВ «ТК «ТЕХНОКОМПЛЕКТ»); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2024 № 24-1/01/24ВТ, від 06.02.2024 № 24-2/01/24ВТ, від 06.02.2024 № 24-3/01/24ВТ, від 09.02.2024 № 24-4/01/24ВТ; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 20.02.2024 № 124; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Відповідно до умов пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей тендерна документація не містить умови для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2024
На виконання зобов'язань, щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, вказаних у висновку Управління Південного офісу держаудитслужби в Миколаївській області в рамках моніторингу закупівлі 44530000-4 Кріпильні деталі (44531300-4 Саморізи (Саморізи) 44531400-5 Болти (Болти) 44531600-7 Гайки (Гайки) 44532200-0 Шайби (Шайби) 44532000-8 Кріпильні деталі без нарізі (Гровера, стяжки нейлонові) 44532300-1 Шплінти (Шплінти) 44532100-9 Заклепки (Заклепки) 44531000-1 Кріпильні деталі з наріззю (Дюбеля) 44531100-2 Шурупи (Шурупи) КП ММР "Миколаївелектротранс" повідомляє, що прийнято розпорядче рішення у формі наказу з подальшим направленням уповноваженої особи Бойко М.В. на підвищення кваліфікації з метою недопущення встановленого під час моніторингу порушення в подальшому.
Запити й пояснення
11.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш Запит про надання пояснення повідомляємо наступне:
Закупівля за кодом 44530000-4 Кріпильні деталі (44531300-4 Саморізи (Саморізи) 44531400-5 Болти (Болти) 44531600-7 Гайки (Гайки) 44532200-0 Шайби (Шайби) 44532000-8 Кріпильні деталі без нарізі (Гровера, стяжки нейлонові) 44532300-1 Шплінти (Шплінти) 44532100-9 Заклепки (Заклепки) 44531000-1 Кріпильні деталі з наріззю (Дюбеля) 44531100-2 Шурупи (Шурупи) (далі Закупівля) очікуваною вартістю 477 000 грн грн. відбувалась на підставі службової записки начальника відділу ВМТЗ та ТЗ Алієвої О.В. Службова записка базувалась на потребах підприємства, а саме Заявці від головного інженера підприємства, заявки начальника тролейбусного депо, заявки начальника депо №1, заявки начальника будівельно-ремонтної служби.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася замовником на підставі та керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, а саме застосувавши метод порівняння ринкових цін (копії комерційних пропозицій додаються).
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначалися відповідно до потреби підприємства за зверненням начальників відповідних служб.
З приводу другого питання, щодо надання інформації, щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування, повідомляємо наступне: відповідно до плану закупівлі UA-P-2024-01-24-000459-b джерело фінансування закупівлі Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). А також відповідно до Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 Про ефективне використання державних коштів Комунальне підприємство ММР «Миколаївелектротранс» не є Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) тому на нього не розповсюджується дія вищевказаної постанови, і Замовник не зобов’язаний прилюднювати на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення.
Додатково повідомляємо, що Закупівля була погоджена з Департаментом внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради.
Додатки: 1. Службова записка начальника ВМТЗ та ТЗ 2. Комерційні пропозиції у кількості 3 шт. 3. Заявки головного інженера підприємства, заявки начальника тролейбусного депо, заявки начальника депо №1, заявки начальника будівельно-ремонтної служби (в одному файлі). 3. Погодження миколаївської міської ради.