Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання ДОТ законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 установлено порушення вимог частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання ДОТ законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозицій ТОВ «СУПЕРФОРМ» (лот 1, 2, 3, 4, 5) установлено порушення вимог пункту 8 Особливостей 1275.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозиції ТОВ «ТОП-ТЕКС» (лот 6) – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, звіт про результати проведення процедури закупівель, оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене рішенням уповноваженої особи державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – Державний оператор тилу, ДОТ) від 21.06.2024, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СУПЕРФОРМ» (далі – ТОВ «СУПЕРФОРМ») (лот 1, 2, 3, 4, 5), товариство з обмеженою відповідальністю «ТОП-ТЕКС» (далі – ТОВ «ТОП-ТЕКС») (лот 6), вимоги про усунення невідповідностей, протокол від 04.07.2024 № 04.07.2024-09 (лот 1), від 04.07.2024 № 04.07.2024-10 (лот 2), від 04.07.2024 № 04.07.2024-11 (лот 3), від 04.07.2024 № 04.07.2024-12 (лот 4), від 04.07.2024 № 04.07.2024-14 (лот 5), від 04.07.2024 № 04.07.2024-13 (лот 6), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.07.2027 (лот 1, 2, 3, 4, 5, 6), пояснення та документи Державного оператора тилу надані 18.07.2024 та 19.07.2024 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторингом спрощеної закупівлі на відповідність вимогам законодавства в сфері публічних закупівель встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) для підтвердження відповідності вимогам кваліфікаційного критерію, учасник в складі пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) протягом останніх трьох років (36 календарних місяців, що передують місяцю оголошення закупівлі), загальним обсягом постачання (за кількістю предметів постачання або за вартістю договору) не менше 30% від обсягу постачання, передбаченого умовами закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). У довідці зазначається інформація про найменування контрагента, номер та дату укладання договору, предмет договору, обсяг постачання, контактних осіб контрагентів (ПІБ та контактний телефон), стан виконання договору (відсоток).
За результатами моніторингу встановлено, що в складі пропозиції учасника ТОВ «СУПЕРФОРМ» за лотами 1, 2, 3, 4, 5 (до кінцевого строку подання тендерних пропозицій 30.05.2024), відсутня довідка в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) протягом останніх трьох років (далі – Довідка).
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 16.07.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Державного оператора тилу з метою отримання пояснень (інформації та документів).
У своєму поясненні ДОТ зазначив, що «Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою КМУ від 11.11.2022. № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
У складі пропозиції учасника ТОВ «СУПЕРФОРМ» на момент завершення періоду подачі пропозицій були відсутні документи, що підтверджують наявність виконання аналогічного досвіду за предметом закупівлі, у зв’язку з чим було розміщене повідомлення з вимогою виправити невідповідності (02.07.24, 15:55). Для усунення невідповідностей Учасником ТОВ «СУПЕРФОРМ» завантажено файл «8) Довідка аналог. дог.pdf» (3 лип. 10:55).»
Відповідно до пункту 8 Особливостей 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, на порушення вимог пункту 8 Особливостей 1275, ДОТ не надав можливості учаснику ТОВ «СУПЕРФОРМ» виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі своєї пропозиції, зокрема невідповідність вимогам пункту 1 додатку 4 Оголошення.
Слід зазначити, що учасник ТОВ «СУПЕРФОРМ» за лотами 1, 2, 3, 4, 5 завантажив зазначену Довідку 03.07.2024 під час виконання інших вимог про усунення невідповідностей.
Окрім цього під час здійснення моніторинг установлено, що згідно із вимогами пунктів 1-4 додатку 8 Оголошення ДОТ визначив перелік документів, які має надати переможець закупівлі для укладення договору.
При цьому у додатку 8 Оголошення установ вимогу, що ненадання переможцем закупівлі документів згідно пунктів 1-4 цього Додатку у встановлені цим Оголошенням строк та спосіб буде вважатися відмовою від укладення договору, крім випадків, коли:
переможцем закупівлі отримано акт про те, що запропонований до постачання товар не відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ №3 до Оголошення);
переможець закупівлі документально підтвердив, що вжив належних заходів для отримання відповідного акту, проте з незалежних від нього обставин не зміг своєчасно отримати акт, виданий Головним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України).
Слід зазначити, що ДОТ здійснив зазначену закупівлю з урахуванням вимог підпункту 2 пункту 8 Особливостей № 1275 у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Порядок проведення замовниками спрощених закупівель визначає стаття 14 Закону, норми якої не передбачають обов’язкових вимог щодо надання переможцем закупівлі будь-яких документів для укладення договору.
Окрім цього згідно із нормами частини тринадцятої статті 14 Закону передбачено виключні випадки коли замовник, зобов’язаний відхилити пропозицію учасника закупівлі, а саме, у разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
З огляду на викладене ДОТ визначив у додатку 8 Оголошення підстави для відхилення пропозицій учасників на умовах не передбачених вимогами частини тринадцятої статті 14 Закону.
Переможець закупівлі ТОВ «СУПЕРФОРМ» за лотами 1, 2, 3, 4, 5 завантажив копію акту № 997 щодо перевірки зразка предмету речового майна, виготовленого відповідно до нормативно-технічної бази Міністерства оборони України, затвердженого тимчасово виконуючого обов’язки начальника Головного управління розвитку матеріального забезпечення полковником Ярохно А. 09.07.2024, відповідно до якого встановлено, що зразок одиниці товару перевірено згідно обсягу перевірки та не відповідає вимогам нормативно-технічної документації «Мішок спальний» ТС А01XJ.22454-421:2023.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 16.07.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Державного оператора тилу з метою отримання пояснень (інформації та документів).
ДОТ 19.07.2024 через електронну систему закупівель надав відповідь на запит Держаудитслужби, у якій зазначив: «Відповідно до п. 3 Додатку №8 до Оголошення Переможець закупівлі у строк, що не перевищує п’ять робочих днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику копію акту, виданого Головним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), про те, що запропонований до постачання товар ВІДПОВІДАЄ нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ №3 до Оголошення). Учасник “СУПЕРФОРМ” завантажив копію акту № 997 щодо перевірки зразка предмету речового майна, відповідно до якого встановлено, що зразок одиниці товару перевірено згідно обсягу перевірки та НЕ ВІДПВІДАЄ вимогам нормативно-технічної документації «Мішок спальний» ТС А01XJ.22454-421:2023.»
Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель Державний оператор тилу 17.07.2024 відмінив торги з причин неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (На підставі листа від 04.07.2024 №3949/уд Департаменту політики закупівель Міністерства оборони України за предметом Мішок спальний, вид 1-3 (39520000-3: Готові текстильні вироби), визначено необхідність перегляду очікуваної вартості, враховуючи аналогічні процедури за вказаним предметом закупівлі, які відповідають конструкційним вимог визначеного предмету закупівлі).
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2024
Аргументовані заперечення до висновку Держаудитслужби за результатами моніторингу UA-M-2024-07-09-000049
(ідентифікатор закупівлі – UA-2024-06-21-009664-a)
За результатами проведення моніторингу закупівлі за предметом «Мішок спальний, вид 1-3 (39520000-3: Готові текстильні вироби) (ідентифікатор закупівлі – UA-2024-06-21-009664-a), оголошеної ДП «Державний оператор тилу» (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України встановлено порушення вимог частини тринадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей 1275. Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі – UA-2024-06-21-009664-a) та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
1. Щодо розгляду пропозиції ТОВ «СУПЕРФОРМ» за лотами №№ 1, 2, 3, 4, 5.
Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою КМУ від 11 листопада 2022 р. № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
У складі пропозиції учасника ТОВ “СУПЕРФОРМ” на момент завершення періоду подачі пропозицій були відсутні документи, що підтверджують наявність виконання аналогічного досвіду за предметом закупівлі, у зв’язку з чим було розміщене повідомлення з вимогою виправити невідповідності. Для усунення встановлених Замовником невідповідностей Учасником ТОВ “СУПЕРФОРМ” завантажено файл “8) Довідка аналог. дог.pdf”.
Отже, Замовник категорично не погоджується з твердженням ДАСУ про те, що «... на порушення вимог пункту 8 Особливостей 1275, ДОТ не надав можливості учаснику ТОВ «СУПЕРФОРМ» виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі своєї пропозиції, зокрема невідповідність вимогам пункту 1 додатку 4 Оголошення», оскільки відповідна можливість була надана учаснику.
2. Відповідно до абз. 15 частини третьої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація. Замовником встановлені вимоги відповідно до Додатку №8 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, відповідно до яких Переможець закупівлі у строк, що не перевищує п’ять робочих днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику копію акту, виданого Головним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), про те, що запропонований до постачання товар ВІДПОВІДАЄ нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ №3 до Оголошення). Учасник ТОВ “СУПЕРФОРМ” завантажило копію акту № 997 щодо перевірки зразка предмету речового майна, відповідно до якого встановлено, що зразок одиниці товару перевірено згідно обсягу перевірки та НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам нормативно-технічної документації «Мішок спальний» ТС А01XJ.22454-421:2023.
Крім того, Замовником було прийнято рішення про відміну закупівлі на підставі листа від 04.07.2024 №3949/уд Департаменту політики закупівель Міністерства оборони України за предметом “Мішок спальний, вид 1-3 (39520000-3: Готові текстильні вироби)”, оскільки визначено необхідність перегляду очікуваної вартості, враховуючи аналогічні процедури за вказаним предметом закупівлі, які відповідають конструкційним вимог визначеного предмету закупівлі.
Запити й пояснення
15.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі мішків спальних, вид 1-3 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-21-009664-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі мішків спальних, вид 1-3 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-21-009664-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «СУПЕРФОРМ» (лот 1, 2, 3, 4, 5) (до кінцевого строку подання тендерних пропозицій 30.05.2024), підтверджено кваліфікаційні критерії, зокрема довідку в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) протягом останніх трьох років (36 календарних місяців, що передують місяцю оголошення закупівлі), загальним обсягом постачання (за кількістю предметів постачання або за вартістю договору) не менше 30% від обсягу постачання, передбаченого умовами закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини), відповідно до пункту 1 додатку 4 оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення).
2. В ході моніторингу встановлено, що на виконання пункту 3 додатку 8 Оголошення, переможцем ТОВ «СУПЕРФОРМ» (лот 1, 2, 3, 4, 5) завантажено копію акту № 997 щодо перевірки зразка предмету речового майна, виготовленого відповідно до нормативно-технічної бази Міністерства оборони України, відповідно до якого встановлено, що зразок одиниці товару перевірено згідно обсягу перевірки та не відповідає вимогам нормативно-технічної документації «Мішок спальний» ТС А01XJ.22454-421:2023.
Просимо надати пояснення, інформацію щодо встановленої невідповідності.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-07-09-000049 (UA-2024-06-21-009664-a)
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Зазначені Переліки та обсяги закупівель доведені до ДП «ДОТ» у встановленому порядку згідно листа Міністерства оборони України вих. №14/214-сл від 15.12 2023р.
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України.
Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення».
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Зазначена технічна специфікація оприлюднена у відповідному розділі на офіційному сайті Міністерства оборони України та додається до Оголошення про закупівлю.
https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders-zakupivlia/tehnichni-speczifikaczii-ministerstva-oboroni-ukraini-na-predmeti-dlya-rechovogo-zabezpechennya.html
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» від 01.12.2023р. «Про затвердження Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в державному підприємстві Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» із застосуванням методу найбільш економічно вигідної пропозиції.
19.07.2024 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-07-09-000049 (UA-2024-06-21-009664-a)
1. Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «СУПЕРФОРМ» (лот 1, 2, 3, 4, 5) (до кінцевого строку подання тендерних пропозицій 30.05.2024), підтверджено кваліфікаційні критерії, зокрема довідку в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) протягом останніх трьох років (36 календарних місяців, що передують місяцю оголошення закупівлі), загальним обсягом постачання (за кількістю предметів постачання або за вартістю договору) не менше 30% від обсягу постачання, передбаченого умовами закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини), відповідно до пункту 1 додатку 4 оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення).
Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою КМУ від 11 листопада 2022 р. № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
У складі пропозиції Учасника ТОВ “СУПЕРФОРМ” на момент завершення періоду подачі пропозицій були відсутні документи, що підтверджують наявність виконання аналогічного досвіду за предметом закупівлі, у зв’язку з чим було розміщене повідомлення з вимогою виправити невідповідності (02.07.24, 15:55). Для усунення невідповідностей Учасником ТОВ “СУПЕРФОРМ” завантажено файл “8) Довідка аналог. дог.pdf” (3 лип. 10:55).
2. В ході моніторингу встановлено, що на виконання пункту 3 додатку 8 Оголошення, переможцем ТОВ «СУПЕРФОРМ» (лот 1, 2, 3, 4, 5) завантажено копію акту № 997 щодо перевірки зразка предмету речового майна, виготовленого відповідно до нормативно-технічної бази Міністерства оборони України, відповідно до якого встановлено, що зразок одиниці товару перевірено згідно обсягу перевірки та не відповідає вимогам нормативно-технічної документації «Мішок спальний» ТС А01XJ.22454-421:2023. Просимо надати пояснення, інформацію щодо встановленої невідповідності.
Відповідно до п. 3 Додатку №8 до Оголошення Переможець закупівлі у строк, що не перевищує п’ять робочих днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику копію акту, виданого Головним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), про те, що запропонований до постачання товар ВІДПОВІДАЄ нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ №3 до Оголошення). Учасник “СУПЕРФОРМ” завантажив копію акту № 997 щодо перевірки зразка предмету речового майна, відповідно до якого встановлено, що зразок одиниці товару перевірено згідно обсягу перевірки та НЕ ВІДПВІДАЄ вимогам нормативно-технічної документації «Мішок спальний» ТС А01XJ.22454-421:2023.