Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Харківська бісквітна фабрика», своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Комбінат дитячого харчування» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 06.06.2024 (протокол № 67), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.06.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «Харківська бісквітна фабрика» (далі – ПрАТ «Харківська бісквітна фабрика», повідомлення про намір укласти договір від 21.06.2024, договір про закупівлю товару від 04.07.2024 № 26-К на суму 12 279 600,00 гривень (з ПДВ), додаткова угода від 04.07.2024 № 1 до договору від 04.07.2024 № 26-К, пояснення Замовника, надане 15.07.2024, через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
11.07.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі дитячих новорічних подарунків (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-06-011232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 04.07.2024 № 1 до договору про закупівлю товару від 04.07.2024 № 26-К.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.07.2024 · Замовник: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі дитячих новорічних подарунків (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-06-011232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 04.07.2024 № 1 до договору про закупівлю товару від 04.07.2024 № 26-К.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2024-06-06-011232-a
Відповідно до Вашого запиту від 11.07.2024р., КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО
«КОМБІНАТ ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ» (далі – Замовник) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надає через електронну систему закупівель пояснення, інформацію та документи, запитувану ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ, м. Київ , в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2024-06-06-011232-a.
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
В оголошені про проведення відкритих торгів ID: UA-2024-06-06-011232-a Замовник зазначив очікувану вартість предмета закупівлі 13 174 200,00 грн. з ПДВ.
Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Зазначена вище очікувана вартість предмета закупівлі була визначена відповідно п.1 частини 1 Розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 (зі змінами)(далі – Методика), та заявки на проведення закупівлі товарів від керівника підрозділу — ініціатора проведення закупівлі(заявка додається).
Метод, що застосовано відповідно до Методики: Метод порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку.
Основним методом визначення очікуваної вартості предмету закупівлі для товарів широкого вжитку, є метод порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Відповідно до застосованого методу було проведено моніторинг та аналіз загальнодоступної інформації про ціни на товари, які відповідають вимогам замовника, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках(розрахунок надається).
Закупівля товару здійснювалася для забезпечення подарунками учнів 1-4 класів та вихованців дошкільного віку закладів освіти м. Харкова на виконання заходів Комплексної програми розвитку освіти м. Харкова на 2018-2024 роки , затвердженої рішенням 16 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 08.11.2017№ 826/17 (зі змінами), згідно паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік, ураховуючи введений в Україні воєнний стан , на підставі ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , керуючись ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з урахуванням вимог до ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інших документів, що діють на території України та підтверджують їх походження, безпечність і якість. Отже технічні та якісні характеристики предмета закупівлі враховують специфіку потреб користувачів.
З метою приведення всіх цін до єдиних умов, аналізуються загальні ціни
на товар, які розглядаються як ціна за одиницю. Обсяг закупівлі товару (V) буде дорівнювати 90 000 штук ( згідно листа Департамента освіти від 24.05.2024 №01-22/1183/1-24 «Про надання інформації про мережу учнів 1-4 класів та вихованців дошкільного віку закладів освіти м. Харкова» (лист надається ).
Таким чином очікувана вартість за одиницю становить:
Новорічний подарукок:
Цод = (Ц1 + Ц2 + Ц3) / К = (161,90+178,70+108,77+82,48)=531,89 / 4 = 132,97
(7,14+19,00+14,08)=40,22//3=13,41(картонна упаковка)Усьго : 132,97+13,41=146,38 грн.
За результатами застосування методу порівняння ринкових цін, очікувана вартість новорічних подарунків становить:
ОВ = Цод x V = 146,38 х 90 000 = 13 174 200,00 грн.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 04.07.2024 № 1 до договору про закупівлю товару від 04.07.2024 № 26-К.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.07.2024р між Комунальним підприємством «Комбінат дитячого харчування» та переможцем процедури закупівлі ¬¬¬¬¬¬¬¬Приватне Акціонерне Товариство «Харківська бісквітна фабрика» було укладено додаткову угоду від 04.07.2024 № 1 до договору про закупівлю товару від 04.07.2024 № 26-К в умовах воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами), відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (зі змінами) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, статтею 188 Господарського кодексу України , статтями 651,652,653,654 Цивільного кодексу України на підставі підпункту 5 пункту 19 Особливостей , яким передбачено можливість змінити істотні умови договору про закупівлю після його підписання та до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі у випадку погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення ( без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), згідно з розділу.12 , п.12.2, підпункту 5 договору про закупівлю товару від 04.07.2024 № 26-К (погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг) , згідно листବ¬¬¬¬¬¬ Приватного Акціонерного Товариства «Харківська бісквітна фабрика» №229/1від 03.07.2024р. (лист додається) дійшли взаємної згоди зменшити ціну за одиницю товару та викласти пункт 3.1. Договору в новій редакції:
«3.1. Ціна цього Договору становить 11 448 000,00 грн. (Одинадцять мільйонів чотириста сорок вісім тисяч грн. 00 коп.), у т.ч. ПДВ 20%. – 1 908 000,00 грн. (у відповідності до ст. 197 Податкового кодексу України).
Економія бюджетних коштів за результатами закупівлі склала 1 726 200,00 грн.