Висновки ДАСУ · 2024

Автомобіль вантажний самоскид КС-15/1 СБМ JAC N350 КМУ або еквівалент; Автомобіль вантажний самоскид КС-15/1 СБМ JAC N200 або еквівалент (код ДК 021:2015 код 34140000-0 -...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-07-09-000003 від 29.07.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Київське комунальне об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд" · ЄДРПОУ 03362123 · Київська область
Предмет
Автомобіль вантажний самоскид КС-15/1 СБМ JAC N350 КМУ або еквівалент; Автомобіль вантажний самоскид КС-15/1 СБМ JAC N200 або еквівалент (код ДК 021:2015 код 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби)
Закупівля
UA-2024-06-14-008904-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
12 872 066,67 грн
Код ДК 021
34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 08.07.2024 · висновок 29.07.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ ІІ «ЮРОМАШ» та ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.06.2024 № 38/24, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2024 № 44/24, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.07.2024 № 47/24, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ» (далі – ТОВ ІІ «ЮРОМАШ») та товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Будшляхмаш» (далі – ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш»), повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2024, договір про закупівлю товару від 16.07.2024 № 109/7 на суму 12 872 000,00 гривень з ПДВ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 12.047.2024 та від 19.07.2024.

Запити й пояснення

11.07.2024 · ДАСУ: запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Автомобіль вантажний самоскид КС-15/1 СБМ JAC N350 КМУ або еквівалент; Автомобіль вантажний самоскид КС-15/1 СБМ JAC N200 або еквівалент (код ДК 021:2015 код 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-14-008904-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

12.07.2024 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі

У зв’язку із запитом Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень, розміщеного в електронній системі закупівель 09.07.2024 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Автомобіль вантажний самоскид КС-15/1 СБМ JAC N350 КМУ або еквівалент; Автомобіль вантажний самоскид КС-15/1 СБМ JAC N200 або еквівалент (код ДК 021:2015 код 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-14-008904-a) Київське комунальне об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (КО «Київзеленбуд») повідомляє наступне.

1. Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

На виконання листа Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23.01.2024 № 054-2-1-10/194 відділом технічного та господарського забезпечення був здійснений аналіз потреби у закупівлі спеціальної техніки для комунальних підприємств, що входять до складу КО «Київзеленбуд», сформований перелік необхідної техніки та наданий лист до управління економіки та фінансів КО «Київзеленбуд» щодо забезпечення фінансування закупівлі спеціалізованої техніки на 2024 рік.

Технічні та якісні параметри предмету закупівлі були визначені враховуючи досвід, особливості здійснення господарської діяльності та реальні потреби нашого підприємства, з урахуванням ст.ст. 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі».

Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначалися замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону та з дотриманням законодавства в цілому. При цьому, чітко визначені технічні та інші вимоги до предмета закупівлі - запорука отримання саме того товару, саме тієї якості, що потрібні замовнику. Правом замовника, яке не обмежено Законом України «Про публічні закупівлі», є бажання закупити товар, який би відповідав функціональним потребам замовника.

Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі були визначені підприємства, які мають досвід в постачанні спеціалізованої техніки потрібного нам напрямку та якості.

Через систему електронного документообігу «АСКОД» були відправлені комерційні запити: від 22.05.2024 № 077/226-1992 – Завод комунальної техніки «АЛЬФАТЕКС», від 22.05.2024 №077/226-1991 – ТОВ «БУДШЛЯХМАШ», від 22.05.2024 №077/226-1990 – ТОВ «БЮРО (ЦЕНТР) НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ТА ЕКОНОМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ ТА ПОСЛУГ».

На електронну адресу КО «Київзеленбуд вищезазначені підприємства надали комерційні пропозиції, які зареєстровані в системі електронного документообігу «АСКОД», а саме: від 23.05.2024 №23/05м - Завод комунальної техніки «АЛЬФАТЕКС», від 23.05.2024 - ТОВ «БУДШЛЯХМАШ», від 23.05.2024 №126 - ТОВ «БЮРО (ЦЕНТР) НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ТА ЕКОНОМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ ТА ПОСЛУГ».

На підставі отриманих пропозицій була вирахувана очікувана вартість предмету закупівлі.

2. Стосовно надання інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі..

Сторінка веб-сайту на якому розміщено обґрунтування:

https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/(documents)/4A1145A45BD4552EC2257D5A002AE9A8

Безпосереднє посилання на обґрунтуванням:

https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/4F197C197649A901C2258B2E00412FE5?EditDocument

Додатки: згадане на 54 арк. в 1 прим.

16.07.2024 · ДАСУ: запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Автомобіль вантажний самоскид КС-15/1 СБМ JAC N350 КМУ або еквівалент; Автомобіль вантажний самоскид КС-15/1 СБМ JAC N200 або еквівалент (код ДК 021:2015 код 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-14-008904-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) а саме:

1. Повідомити чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш»? У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.

2. Надати інформацію та відповідні документи щодо виконання переможцем процедури ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» умов пункту 6 Розділу 6 тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю (банківська гарантія).

3 Враховуючи аналіз відповіді Замовника на запит Держаудитслужби, опублікований в електронній системі закупівель 11.07.2024, в частині розміщення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Встанорвлено, що за посиланнями https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/(documents)/4A1145A45BD4552EC2257D5A002AE9A8 та https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/4F197C197649A901C2258B2E00412FE5?EditDocument не відображаються сторінки з інформацією, на яку посилається Замовник у відповіді від 12.07.2024, у зв’язку з чим повторно просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту чи офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщене обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

19.07.2024 · Замовник: Щодо надання пояснень

У зв’язку із запитом Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень, розміщеного в електронній системі закупівель 09.07.2024 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Автомобіль вантажний самоскид КС-15/1 СБМ JAC N350 КМУ або еквівалент; Автомобіль вантажний самоскид КС-15/1 СБМ JAC N200 або еквівалент (код ДК 021:2015 код 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-14-008904-a) Київське комунальне об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (КО «Київзеленбуд») повідомляє наступне.

1. Повідомити чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш»? У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.

Відповідно до вимог чинного законодавства КО «Київзеленбуд» було укладено Договір з переможцем торгів ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» щодо закупівлі «Автомобіль вантажний самоскид КС-15/1 СБМ JAC N350 КМУ або еквівалент; Автомобіль вантажний самоскид КС-15/1 СБМ JAC N200 або еквівалент (код ДК 021:2015 код 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби)» від 16.07.2024 № 109/7, який внесено до Електронної системи публічних закупівель (посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-14-008904-a).

2. Надати інформацію та відповідні документи щодо виконання переможцем процедури ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» умов пункту 6 Розділу 6 тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю (банківська гарантія).

Відповідно до умов пункту 6 Розділу 6 тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю (банківська гарантія), переможцем в якості виконання вищезазначеної вимоги була надана Банківська гарантія від 04.07.2024 № 40553. Банківська гарантія надана Акціонерним Товариством Комерційний банк «Глобус», код ЄДРПОУ 35591059. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 3 відсотка вартості договору про закупівлю – 386 160,00 грн.

3. Враховуючи аналіз відповіді Замовника на запит Держаудитслужби, опублікований в електронній системі закупівель 11.07.2024, в частині розміщення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Встанорвлено, що за посиланнями https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/(documents)/4A1145A45BD4552EC2257D5A002AE9A8 та https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/4F197C197649A901C2258B2E00412FE5?EditDocument не відображаються сторінки з інформацією, на яку посилається Замовник у відповіді від 12.07.2024, у зв’язку з чим повторно просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту чи офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщене обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/CD37D51F33F76A2AC2258B5F00209CA5

https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/BC207FD00D369E77C2258B5F002284DD?EditDocument

Додатки: на 72 арк. в 1 прим.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.