Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення роз’яснення на звернення учасника щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, встановлено порушення вимог частини сьомої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі, відповідності умов договору пропозиції переможця спрощеної закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу спрощеної закупівлі своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 24 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю із застосуванням електронного аукціону, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), надання роз’яснення на звернення учасника щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та своєчасність його оприлюднення, розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі, відповідності умов договору пропозиції переможця спрощеної закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу спрощеної закупівлі своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вимоги до предмета закупівлі, звернення учасника спрощеної закупівлі за роз’ясненнями щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 11.06.2024, роз’яснення Замовника на звернення учасника спрощеної закупівлі, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 14.06.2024, пропозиції учасників фізичної особи-підприємця Дягілев Сергій Володимирович та фізичної особи-підприємця Зімовцев Сергій Дмитрович, протокольні рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 26.06.2024 № 5, № 12 та № 13, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.06.2024 та 28.06.2024, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 17.07.2024 № 13, пояснення Замовника, надані 20.07.2024 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення роз’яснення на звернення учасника щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, встановлено.
Відповідно до підпункту 2 пункту 8 Особливостей державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель, у такій спосіб: у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
В частині сьомій статті 14 Закону зазначено, що у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Учасник спрощеної закупівлі 11.06.2024 в електронній системі закупівель звернувся за роз’ясненнями до Замовника щодо документального підтвердження досвіду постачання немагнітних гідрокомбінезонів сухого типу в Україну.
Проте на порушення вимог частини сьомої статті 14 Закону Замовник надав відповідь на зазначене звернення учасника за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, 14.06.2024, тобто на третій робочий день з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
16.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
16.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.07.2024 · Замовник: На виконання Запиту Державної Аудіторської Служби УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ надання пояснення
На виконання Запиту Державної Аудіторської Служби УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ надання пояснення. Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважених осіб військової частини А1420 затверджене наказом командира військової частини А1420 від 31.12.2023 № 330, та наказ командира військової частини від 17.05.2024 № 110 «Про визначення переліку та обсягу закупівель товарів, робіт і послуг, що необхідно здійснити для потреб військової частини А1420». Через інтернет ресерс знайдені деякі фірми які продають водолазні вироби. До кожної фірми були надіслані листи звернення з проханням щодо надання цінової пропозиції для проведення моніторингу по закупівлі водолазного спорядження гідрокомбінезонів сухого типу SANTI E LITE mil, nonmag version в комплекті. Після отриманя цінових пропозицій замовник прийняв рішення взяти найменшу цінову пропозицію підготував тендерну документацію для проведення електронних торгів закупівлі через електронний майданчик «Прозорро» (Закупівля на prozorro.gov.ua).
22.07.2024 · Замовник: На виконання Запиту Державної Аудіторської Служби УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ надання пояснення
На виконання Запиту Державної Аудіторської Служби УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ надання пояснення. Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважених осіб військової частини А1420 затверджене наказом командира військової частини А1420 від 31.12.2023 № 330, та наказ командира військової частини від 17.05.2024 № 110 «Про визначення переліку та обсягу закупівель товарів, робіт і послуг, що необхідно здійснити для потреб військової частини А1420». Через інтернет ресерс знайдені деякі фірми які продають водолазні вироби. До кожної фірми були надіслані листи звернення з проханням щодо надання цінової пропозиції для проведення моніторингу по закупівлі водолазного спорядження гідрокомбінезонів сухого типу SANTI E LITE mil, nonmag version в комплекті. Після отриманя цінових пропозицій замовник прийняв рішення взяти найменшу цінову пропозицію підготував тендерну документацію для проведення електронних торгів закупівлі через електронний майданчик «Прозорро» (Закупівля на prozorro.gov.ua).