Висновок
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося ТД, вимогам Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося ТД, вимогам Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Олександрівської селищної адміністрації Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.04.2024 № 22, тендерні пропозиції учасників процедур закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД» (далі – ТОВ «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД») та товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником – ТОВ «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, протокольні рішення уповноваженої особи від 10.05.2024 № 24 та від 13.05.2024 № 25, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.05.2024, договір від 21.05.2024 № 13.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу цієї закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 16.07.2024 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснення (інформації, документів) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості. Також надання посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Проте на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник не надав відповідне пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на вказаний запит про надання пояснень протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.07.2024
На Ваш запит про надання пояснень стосовно закупівлі UA-2024-04-30-010264-a «Поточний ремонт проїжджої частини вул. Дмитра Горбунова, в смт. Олександрівка, м.Чорноморськ, Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області»
Найменування замовника: ОЛЕКСАНДРІВСЬКА СЕЛИЩНА АДМІНІСТРАЦІЯ ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ: 04380784
Адреса: 68000 Україна Одеська область місто Чорноморськ селище міського типу Олександрівка, ВУЛИЦЯ ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 58
Надаємо інформацію:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено відповідно до Наказу № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та розробленого Олександрівською селищною адміністрацією дефектного акту на поточний ремонт проїжджої частини вул. Д. Горбунова в с. Олександрівка, м.Чорноморськ, Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області та комерційних пропозицій трьох потенціальних виконавців послуг з ремонту проїжджих частин доріг та будівництва доріг загального користування. А саме ТОВ «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД», ТОВ «СК АВТОСТРОЙ» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», які мали за основу вказаний дефектний акт.
Зазначені вище виконавці послуг, кожен окремо, провели обстеження проїжджої частини вул. Дмитра Горбунова, в смт. Олександрівка, м.Чорноморськ, Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, яка потребувала ремонту, та після прорахунків ціни на матеріали і кошторису на виконання робіт надали свої остаточні комерційні пропозиції.
На підставі найнижчої комерційної пропозиції було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, яке було прийнято за основу.
Сканкопії комерційних пропозицій ТОВ «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД», ТОВ «СК АВТОСТРОЙ» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ» додаються.
2. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами) Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті посилання на сторінку вебсайту Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі додається.
https://od.cmr.gov.ua/news/158508-obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartost
Додатково повідомляємо, що через військову агресію рф в смт. Олександрівка, м.Чорноморськ, Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області було пошкоджено мережі електропередач та лінії інтернету.
В Олександрівській селищній адміністрації в період робочих днів з 16.07.2024 -19.07.2024 року було відсутнє електропостачання та інтернет. Відповідно відсутня технічна можливість надати відповідь та інформацію на запит Південого офісу Держаудитслужби України в обумовлені законодавством терміни.
Довідки про відсутність електропостачання у зазначені дні з 16.07.2024 -19.07.2024 року додаються у електронних файлах.
Запити й пояснення
16.07.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.07.2024 · Замовник: Відсутність технічної можливості своєчасності надання пояснень
На Ваш запит про надання пояснень стосовно закупівлі UA-2024-04-30-010264-a «Поточний ремонт проїжджої частини вул. Дмитра Горбунова, в смт. Олександрівка, м.Чорноморськ, Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області»
Найменування замовника: ОЛЕКСАНДРІВСЬКА СЕЛИЩНА АДМІНІСТРАЦІЯ ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ: 04380784
Адреса: 68000 Україна Одеська область місто Чорноморськ селище міського типу Олександрівка, ВУЛИЦЯ ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 58
Надаємо інформацію:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено відповідно до Наказу № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та розробленого Олександрівською селищною адміністрацією дефектного акту на поточний ремонт проїжджої частини вул. Д. Горбунова в с. Олександрівка, м.Чорноморськ, Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області та комерційних пропозицій трьох потенціальних виконавців послуг з ремонту проїжджих частин доріг та будівництва доріг загального користування. А саме ТОВ «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД», ТОВ «СК АВТОСТРОЙ» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», які мали за основу вказаний дефектний акт.
Зазначені вище виконавці послуг, кожен окремо, провели обстеження проїжджої частини вул. Дмитра Горбунова, в смт. Олександрівка, м.Чорноморськ, Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, яка потребувала ремонту, та після прорахунків ціни на матеріали і кошторису на виконання робіт надали свої остаточні комерційні пропозиції.
На підставі найнижчої комерційної пропозиції було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, яке було прийнято за основу.
Сканкопії комерційних пропозицій ТОВ «БЕРЕЗІВКААГРОШЛЯХБУД», ТОВ «СК АВТОСТРОЙ» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ» додаються.
2. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами) Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті посилання на сторінку вебсайту Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі додається.
https://od.cmr.gov.ua/news/158508-obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartost
Додатково повідомляємо, що через військову агресію рф в смт. Олександрівка, м.Чорноморськ, Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області було пошкоджено мережі електропередач та лінії інтернету.
В Олександрівській селищній адміністрації в період робочих днів з 16.07.2024 -19.07.2024 року було відсутнє електропостачання та інтернет. Відповідно відсутня технічна можливість надати відповідь та інформацію на запит Південого офісу Держаудитслужби України в обумовлені законодавством терміни.
Довідки про відсутність електропостачання у зазначені дні з 16.07.2024 -19.07.2024 року додаються у електронних файлах.